11月中旬，河南省獲準將全省公務員平均每月津貼補貼增加300元。這是該省規范公務員津貼補貼第二輪實施方案的一部分。

　　“薪動”的不僅是河南。這是一個旨在規范公務員津貼補貼的三年計劃實施的第二個年頭。這個計劃又被稱為“陽光工資”改革。

　　這個冬天因此成為一些地方公務員事實上的加薪季。而更大范圍的第二輪調薪可能在明年漸次展開。在一些地方官員眼中，這也是刺激消費的措施之一。

　　地方公務員迎來加薪季

　　11月中旬，河南省規范公務員津貼補貼第二步實施方案獲得批準，全省公務員平均每月將增長300元。此前公務員規范津貼補貼已完成第一步改革，省直機關已實現了津貼補貼平均一年2.1萬元的標準。此前一周，河南省召開省政府會議決定，批準給事業單位人員預發工資性補貼，全省事業單位人員每月將平均提高300元。

　　在河北唐山，規范公務員津貼補貼也邁出了第二步。根據唐山市的規定，在職人員津貼補貼總水平在上年基礎上人均提高600元/月。新工資從2008年1月起執行。這次調整后，普通科員的津貼補貼達到每月2150元。正處級官員每月工資中津貼補貼將達到3030元，加上職務工資和級別工資兩項，每月將達5000元。

　　中直機關10月末也完成了第二步規范，一個部委下屬單位普通科員增長300元/月。這次調整原計劃年初實施，但因雪災、地震等因素而一再推遲。

　　安徽省六安市裕安區則是第一次對公務員津貼補貼進行改革。安徽省政府對該區的審核批準是平均一年1.34萬，這次規范從2007年7月1日執行。11月19日，同屬六安市的霍邱縣也決定第一次對津貼補貼進行規范，對公務員實行“陽光工資”。

　　在內蒙古，赤峰市、通遼市剛剛通過了津貼補貼調整方案，將盡快落實。

　　這個冬天因此而成為公務員的加薪季節。不過，對于更多的城市來說，第二輪調薪可能會在明年陸繼展開。2009年正是一個關鍵的時間點。

　　3年計劃規范公務員津貼補貼

　　無論是進入第二輪調整的河南、唐山，還是正在進行第一輪調整的安徽六安，他們執行的都是一個龐大的3年計劃的一部分。

　　2006年7月，中國實行新的公務員工資制度，同時開始對中央機關、各省市津貼補貼發放進行清理規范，計劃用3年時間，將地區差控制在合理范圍，并通過行政手段“削峰填谷”，使同級政府不同部門之間的津貼補貼水平大體相當。

　　此后，各地陸續開始清理合并公務員收入中的各類津貼補貼，原先“不上臺面”的收入被取消或變成“明補”，這也被稱為“陽光工資”改革。改革后，公務員工資主要由職務工資、級別工資和工作津貼、生活補貼構成。前兩項實行全國統一標準，由中央財政支付，后兩項由地方財政安排，具有一定的浮動區間和靈活性。

　　從第一步實施情況看，除東部沿海地區一些個別城市和部門外，改革總體上提高了全國800萬公務員的收入。第二步、第三步將進一步提高公務員收入。

　　不同省津貼補貼最高差幾千元

　　據了解，對于各地區公務員津貼補貼標準國家出臺了一個范圍，平均值不能低于年2.1萬元，也不能高于4萬元。由于津貼補貼改革是地方自費改革，地方財政承擔了更大的壓力，規范以后“暗補”變“明補”，原來一部分由單位自己解決的補貼變成了財政支出。

　　中央對公務員津貼補貼標準有個核算公式：省直機關津貼補貼標準＝(省會城市平均標準+全省平均標準)/2，如果省直機關要想達到300元的標準，省會城市就要比平均值高。

　　這種制度造成了不同省之間、同省不同市縣區之間津貼補貼相差最高達幾千元。一位去年剛畢業參加工作的深圳司法系統的法警，目前稅前工資為8100元，實際扣除各項保險繳費之后工資所得約6200元。這讓西部地區同樣資歷的公務員望而興嘆。即便扣除兩地物價因素，差距仍可觀。

　　根據第一輪規范的結果，即使有年均津貼補貼2.1萬元這個最低調控線，很多財力弱的貧困地區也根本無法達到。