伊朗石油穩定基金
一、OPEC成員國將石油價格波動視為其經濟和政治的主要關注點
世界石油價格輪番的大幅度的漲跌，給石油輸出國的財政預算、國內發展計劃和對外償付能力造成了巨大的破壞作用。勿庸置疑，石油價格波動成為OPEC成員國經濟和政治的主要關注點。為了消除或減少國際市場原油價格波動對國家公共支出成本的影響，伊朗在2000年設立了石油穩定基金（OSF，Oil Stabilization Fund）。
OSF甫設至今，如何為該基金尋求一種穩健的運作機制，一直是基金管理者奮斗的主要目標之一。他們希望通過將財政開支與石油價格脫鉤的方法，將年度財政支出控制在計劃內的水平，即使財政收支不再受石油價格走勢和出口收入規模的直接影響。避免本幣因年度石油出口收入波動而過度增值或貶值，也是設立該基金的一個初衷。對于OSF能否成為實現以上目標的理想工具，除發展經濟學家們普遍看好外，其他人士尚無一致意見。
對OSF上述功能不確定性的評判，主要來自以下三個方面論據的支撐：
第一，如果OSF沒有和國家預算相整合，就會出現各行其是的狀況，阻礙有效的財政管理。
第二，基金承擔了分割資產管理的風險，勢必降低資產管理的可信度和透明度。
第三，基金在不同任的政府間的移交工作障礙重重，例如現有的節儉政府累積的資產，有可能因下一任政府的鋪張浪費而被濫用一空。
伊朗經濟專家辯解，在實現國家社會經濟“五年計劃”目標的過程中，如果將融資作為一條重要的支軸，伊朗的OSF模式定能取得成功。
伊朗金融專家們亦表示，國家議會應該為此制定行之有效的規章制度，以確保政府和相關機構真正行使其對OSF負有的監控職能。
同時，界定石油穩定基金的職責范圍，也是一項十分必要的工作。
二、在一個相對富裕、政經穩固且低通脹的國家，作為一支穩定和平衡的力量，OSF將發揮最佳的作用
石油穩定基金的建立，意味著為了當今和后代延綿的福祉，須放棄目前令人一時愉快的大手大腳的花費。該項基金將為大眾的利益做出重大的決策，其決策的過程要求更多的透明和公正。OSF功能的透明度將減少公眾對其的非議和揣度，并贏得公眾對國家財富的信任度。透明度有助提升政府的公信力，使立法者在提高監管權力的同時，制定出相應的管理法規。通過上報的有關OSF的運作材料，立法者可以更加有效地監控基金的收支狀況。運用投資和風險管理手段，可使該項基金為后來人創造收益并促進公共福利。
通過執行有效的貨幣和金融政策，OSF可提高私營企業在國際貿易中的競爭力，以促進伊朗的個體經濟、工業、農業和出口的發展。OSF可保政府免受國際市場石油價格波動的影響，維持國民經濟的穩定性。
石油穩定基金可作為國家貨幣政策的最佳執行手段。如果政府能從OSF之外取得收入，則國家債務在OSF項下的列支將大幅減少，OSF作為政府財富純儲蓄的屬性可得以保全。
一個依賴石油的政府如果無法控制其預算開支，或者無法制定有效政策規避石油價格波動帶來的不利影響，就無法建立起有效的石油穩定基金。
三、建立石油儲備基金的目的是為了控制產油國支出模式，擺脫所謂的“資源枯竭困境”
建立石油收入基金是為了平和石油依賴型政府的支出模式，并幫助政府擺脫所謂的“資源枯竭困境”。第三個“五年計劃”（2000-2005）第60條要求與伊朗中央銀行合作建立一個“原油外匯儲備賬戶”，用以穩定該“五年計劃”階段政府的年度預算。第60條主要強調：所有原油出口外匯收入超出該“五年計劃”預算額度的部分，都要存入該儲備賬戶。從“五年計劃”的第三年開始，如果國家年度原油出口外匯收入未達到預算列明的額度，則伊朗財經部可從OSF賬戶中支取該差額。
2000年11月原計劃法案的修正案規定：基金儲備的50%應以外匯形式預留，供國內私營企業貸用，并為第三個“五年計劃”中優先發展的生產型投資項目提供低息貸款；余款將以里亞爾（伊朗貨幣單位）存入基金儲備本幣賬戶，用以沖減當年的財政赤字。
在已有效建立OSF的國家，成功運作的石油穩定基金具備以下主要特點：
（一）操作層面
OSF與政府預算連接成為一個整體，但相互之間的關系明晰； OSF的管理規定以確保預算落實為前提，具有靈活性；OSF被視為政府的凈儲蓄；OSF的一切開支須經國家議會審議批準；采用穩健的、建設性的貨幣政策，在石油收入突遭困頓時期，OSF推動和幫助政府渡過難關。
（二）資產管理
1、伊朗中央銀行或私人機構中忠實且勝任的經理人團體負責管理OSF資產的投資事務。
2、OSF資產必須投資于外國企業。
3、OSF針對其現金流及資產的風險管理（包括聽取批評人士的意見）須精確記錄并明晰整理。
4、議會和大眾有權監督OSF的借貸是否有效執行其投資管理規定。
（三）透明度和可信度
1、OSF獲得通過并被公諸于眾之前，須定期且不間斷地將其運營、資產、分配和利潤等情況報告國家議會及其議員。
2、普通大眾作為OSF的最終所有者，其有權知曉、而且也應該讓其了解基金管理者如何有效地履行著自己的義務和職責。
3、獨立的會計師負責對基金投資資產進行精確核算。
總而言之，在一個相對富裕、政治經濟穩定、通脹率較低的國家，作為一支穩定和平衡的力量，OSF將發揮最佳的作用。國家預算每年都可能出現赤字或盈余，但是從長期來看，它將處于平衡狀態。伊朗建立起自己的石油穩定基金，可大幅增加其主權擔保在國際資本市場借貸的信用額度，并有助央行將溢額油價獲得的外匯盈余留存以應對國內現金流的過剩。
世界石油價格輪番的大幅度的漲跌，給石油輸出國的財政預算、國內發展計劃和對外償付能力造成了巨大的破壞作用。勿庸置疑，石油價格波動成為OPEC成員國經濟和政治的主要關注點。為了消除或減少國際市場原油價格波動對國家公共支出成本的影響，伊朗在2000年設立了石油穩定基金（OSF，Oil Stabilization Fund）。
OSF甫設至今，如何為該基金尋求一種穩健的運作機制，一直是基金管理者奮斗的主要目標之一。他們希望通過將財政開支與石油價格脫鉤的方法，將年度財政支出控制在計劃內的水平，即使財政收支不再受石油價格走勢和出口收入規模的直接影響。避免本幣因年度石油出口收入波動而過度增值或貶值，也是設立該基金的一個初衷。對于OSF能否成為實現以上目標的理想工具，除發展經濟學家們普遍看好外，其他人士尚無一致意見。
對OSF上述功能不確定性的評判，主要來自以下三個方面論據的支撐：
第一，如果OSF沒有和國家預算相整合，就會出現各行其是的狀況，阻礙有效的財政管理。
第二，基金承擔了分割資產管理的風險，勢必降低資產管理的可信度和透明度。
第三，基金在不同任的政府間的移交工作障礙重重，例如現有的節儉政府累積的資產，有可能因下一任政府的鋪張浪費而被濫用一空。
伊朗經濟專家辯解，在實現國家社會經濟“五年計劃”目標的過程中，如果將融資作為一條重要的支軸，伊朗的OSF模式定能取得成功。
伊朗金融專家們亦表示，國家議會應該為此制定行之有效的規章制度，以確保政府和相關機構真正行使其對OSF負有的監控職能。
同時，界定石油穩定基金的職責范圍，也是一項十分必要的工作。
二、在一個相對富裕、政經穩固且低通脹的國家，作為一支穩定和平衡的力量，OSF將發揮最佳的作用
石油穩定基金的建立，意味著為了當今和后代延綿的福祉，須放棄目前令人一時愉快的大手大腳的花費。該項基金將為大眾的利益做出重大的決策，其決策的過程要求更多的透明和公正。OSF功能的透明度將減少公眾對其的非議和揣度，并贏得公眾對國家財富的信任度。透明度有助提升政府的公信力，使立法者在提高監管權力的同時，制定出相應的管理法規。通過上報的有關OSF的運作材料，立法者可以更加有效地監控基金的收支狀況。運用投資和風險管理手段，可使該項基金為后來人創造收益并促進公共福利。
通過執行有效的貨幣和金融政策，OSF可提高私營企業在國際貿易中的競爭力，以促進伊朗的個體經濟、工業、農業和出口的發展。OSF可保政府免受國際市場石油價格波動的影響，維持國民經濟的穩定性。
石油穩定基金可作為國家貨幣政策的最佳執行手段。如果政府能從OSF之外取得收入，則國家債務在OSF項下的列支將大幅減少，OSF作為政府財富純儲蓄的屬性可得以保全。
一個依賴石油的政府如果無法控制其預算開支，或者無法制定有效政策規避石油價格波動帶來的不利影響，就無法建立起有效的石油穩定基金。
三、建立石油儲備基金的目的是為了控制產油國支出模式，擺脫所謂的“資源枯竭困境”
建立石油收入基金是為了平和石油依賴型政府的支出模式，并幫助政府擺脫所謂的“資源枯竭困境”。第三個“五年計劃”（2000-2005）第60條要求與伊朗中央銀行合作建立一個“原油外匯儲備賬戶”，用以穩定該“五年計劃”階段政府的年度預算。第60條主要強調：所有原油出口外匯收入超出該“五年計劃”預算額度的部分，都要存入該儲備賬戶。從“五年計劃”的第三年開始，如果國家年度原油出口外匯收入未達到預算列明的額度，則伊朗財經部可從OSF賬戶中支取該差額。
2000年11月原計劃法案的修正案規定：基金儲備的50%應以外匯形式預留，供國內私營企業貸用，并為第三個“五年計劃”中優先發展的生產型投資項目提供低息貸款；余款將以里亞爾（伊朗貨幣單位）存入基金儲備本幣賬戶，用以沖減當年的財政赤字。
在已有效建立OSF的國家，成功運作的石油穩定基金具備以下主要特點：
（一）操作層面
OSF與政府預算連接成為一個整體，但相互之間的關系明晰； OSF的管理規定以確保預算落實為前提，具有靈活性；OSF被視為政府的凈儲蓄；OSF的一切開支須經國家議會審議批準；采用穩健的、建設性的貨幣政策，在石油收入突遭困頓時期，OSF推動和幫助政府渡過難關。
（二）資產管理
1、伊朗中央銀行或私人機構中忠實且勝任的經理人團體負責管理OSF資產的投資事務。
2、OSF資產必須投資于外國企業。
3、OSF針對其現金流及資產的風險管理（包括聽取批評人士的意見）須精確記錄并明晰整理。
4、議會和大眾有權監督OSF的借貸是否有效執行其投資管理規定。
（三）透明度和可信度
1、OSF獲得通過并被公諸于眾之前，須定期且不間斷地將其運營、資產、分配和利潤等情況報告國家議會及其議員。
2、普通大眾作為OSF的最終所有者，其有權知曉、而且也應該讓其了解基金管理者如何有效地履行著自己的義務和職責。
3、獨立的會計師負責對基金投資資產進行精確核算。
總而言之，在一個相對富裕、政治經濟穩定、通脹率較低的國家，作為一支穩定和平衡的力量，OSF將發揮最佳的作用。國家預算每年都可能出現赤字或盈余，但是從長期來看，它將處于平衡狀態。伊朗建立起自己的石油穩定基金，可大幅增加其主權擔保在國際資本市場借貸的信用額度，并有助央行將溢額油價獲得的外匯盈余留存以應對國內現金流的過剩。
