一、全區清真牛羊肉生產的基本情況

　　2005年，全區牛羊肉產量達到12萬噸，占肉類總產量的46%，比2003年提高6個百分點；肉牛飼養量突破了百萬頭大關，達到110萬頭；肉羊飼養量突破千萬只大關，達到1053萬只；牛羊肉產值達到18億元，占全區畜牧業總產值的39.1%，占農業總產值的13%；全區農民從牛羊肉生產中的收入人均達到474元，占農民人均家庭經營收入的14.8%。目前，全區清真牛羊肉加工企業已達70多家，形成固定資產2億元，加工能力達到8萬噸。寧夏賀蘭山肉羊產業集團形成了3萬噸的生產能力，并在國外建立了銷售窗口；甘肅中匯牛羊集團落戶涇源縣，對原涇河清真肉聯廠進行了兼并改造，形成了屠宰2萬頭的加工能力；寧夏金福來羊產業集團年屠宰加工能力100萬只，生產優質羔羊肉1.5萬噸。清真牛羊肉產品已經進入北京、上海、廣州等各大城市，正在逐步開拓中東地區、東南亞以及香港等國家和地區市場，清真牛羊肉產業已成為代表寧夏民族品牌的優勢產業。

　　二、清真牛羊肉產業發展的優勢和特點

　　1、人文優勢。寧夏是全國唯一的回族自治區，“清真”品牌是寧夏的民族特色，又是一筆巨大的無形資產。近年來，我區成功地實施了“百萬肉羊進京津滬”計劃，在北京、香港、廣東成功舉辦了寧夏清真綠色食品展，使寧夏清真牛羊肉的知名度大大提高。寧夏回族與世界伊斯蘭國家在貿易交往、民族心理和文化交流上有著悠久的歷史淵源，清真牛羊肉進軍國際穆斯林市場具備良好的人文條件。

　　2、品種優勢。灘羊是我國寶貴的畜種資源。我區灘羊耐粗飼，肉質細嫩，肉味鮮美，是國內外羊肉品位最好的一種。灘羊與小尾寒羊或其他國外良種羊雜交后，不僅提高了繁殖率和產肉性能，而且仍保持灘羊的優良肉質和品位，具有雙重的競爭優勢。我區肉牛生產也具有地域資源等比較優勢。目前，全區已經建立起以鹽同靈灘羊生產區、引黃灌區肉羊肉牛雜交改良區、六盤山陰濕草地肉牛區為核心的優質肉牛肉羊品種繁育及養殖基地，先后引進和擴繁國外肉用種羊3000多只，調購小尾寒羊近50萬只進行大面積雜交改良，在南部山區改良黃牛6.8萬頭，使良種牛羊的比重分別達到70%和60%，大大提高了牛羊肉質和個體生產能力。

　　3、資源和價格優勢。我區地處北方玉米和優質牧草帶上，有近4000萬畝天然草場，每年約產660萬噸干草、250萬噸農作物秸稈，加上退牧還草工程的實施，全區紫花苜蓿種植面積已經達到483萬畝，為發展牛羊養殖奠定了堅實的物質基礎。我國牛羊肉生產的成本較低，牛肉、羊肉的價格分別是國內的60%和70%，是國際市場牛羊肉價格的30%和49%。從整體上講，我區牛羊肉價格優勢明顯，市場競爭空間較大。

　　4、市場流通體系逐步健全。全區已經形成各類綜合交易市場100 多個，集散功能逐步增強。寧夏澇河橋清真牛羊肉交易批發市場年交易和屠宰肉牛4 萬頭、肉羊60 萬只，交易額達3 億多元，客流量達1000多人次/日，與陜、京、滬等十多個省、區、市建立了長期穩定的購銷網絡。平羅縣寶豐牛羊肉交易專業市場，年交易量達到50 多萬頭（只），交易額達到1.5 億多元。西吉縣單家集牛羊肉交易市場，年販運肉牛5萬頭，肉羊3 萬只，屠宰肉牛3.2 萬頭、肉羊1.5 萬只。隨著牛羊肉生產加工數量的擴長和質量的提升，涌現出了一批區域性行業協會和流通服務組織，為提高農民組織化程度發揮了重要作用。固原市牛羊產業協會，輻射全市5個縣（區），會員已經發展到l萬多戶。鹽池縣眾聯灘羊養殖合作社，入社會員已達到2000多戶，灘羊飼養量達到53 萬只。平羅縣寶豐羊產業協會，成功地走出了一條自繁自育、流通販運、快速育肥、定點屠宰的路子。

　　5、市場前景廣闊。隨著我國經濟社會的不斷發展，城鄉居民生活水平進一步提高，人們膳食觀念的轉變，追求高營養、高蛋白綠色肉食品已經成為趨勢。同時，人們對動物性食品的消費需求不斷增長。據分析預測，我國動物性食品70%的需求將依賴西部地區畜牧業的發展，這將給包括寧夏在內的西部地區肉牛肉羊產業發展帶來巨大的市場空間。不僅如此，肉類的消費結構也發生了很大的變化，資料表明，我國1991年到2002年，牛肉消費增長了340%，羊肉消費增長了130%，人們對牛羊肉的消費量日趨增大。過去10年，國際國內牛羊肉及活牛、活羊的價格均提高了30%以上，而豬肉消費則下降了11個百分點。由于歐洲“瘋牛病”的流行，目前中國已經成為歐美進口牛羊肉的首選國家，近年來我國高檔牛羊肉的出口逐年增加，今后中高檔牛羊肉市場空間將更加廣闊。

　　三、清真牛羊肉產業發展中存在的問題

　　調研中我們發現，制約清真牛羊產業發展的問題也比較突出。

　　1、優質牛羊肉生產技術體系尚未建立，品種改良更新遲緩。寧夏是灘羊主產區，長期以來灘羊體格小，產肉率低，成年羊平均體重只有13公斤，低于全國平均水平近４公斤。近年來，開始引進國外的優良品種對灘羊和小尾寒羊進行雜交改良，但目前引進的國外肉用種羊僅有1200多只，改良羊僅20多萬只，種源不足，改良步伐緩慢。肉牛也存在同樣的問題，全區肉牛良種化率不到40％，利木贊、西門塔爾等國外優質肉牛改良覆蓋面較低，肉牛平均體重128.8公斤，比全國平均水平低56.1公斤。

　　2、飼養管理水平粗放，專業化、規模化程度低。封山禁牧后，養羊業由傳統的放牧型轉變為舍飼圈養，許多養羊農戶還不適應這一轉變，仍處于粗放經營狀態，配合飼料、標準化飼養模式還沒有建立起來，專業化、規模化經營水平都不高；缺乏規范化、優質、無公害牛羊生產技術標準。

　　3、草畜發展不平衡。清真牛羊肉產業的發展基礎是草產業。目前，我區種草和養畜沒能有機結合起來，草畜搭配不合理，以草定畜、以畜促草、草畜轉化的進程比較緩慢，有草的地方賣草難問題突出，牛羊發展較快的地方又缺少飼草。南部山區500 萬畝優質牧草由于缺乏專用的收獲機具和配套的儲藏設施，飼草浪費現象十分嚴重，造成夏秋飼草相對過剩，而冬春飼草嚴重缺乏的局面，使有限的草資源未能得到充分利用。

　　4、養殖與加工脫節，市場規范不夠。由于養殖農戶與加工企業缺乏直接的利益聯接，沒有形成利益共同體，使加工企業與農戶養殖相互脫節，造成企業吃不飽、農戶沒熱情的尷尬局面。寧夏農墾清真牛羊產業集團是我區行業龍頭企業之一，對促進產業發展起到了重要的促進作用，但由于原料收購不足，很多中外客戶被“拒單”，已經簽約的也難以完成。該集團羊肉生產線設計能力為年屠宰180萬只，但2004 年只收購了7萬多只，2005年收購了不到10萬只；清真牛肉生產線年屠宰量可達3萬頭，但養殖基地現在只有幾十頭“示范牛”。有關人員介紹說，農墾的清真牛羊肉只要生產出來就有人要，可就是生產能力不足，滿足不了市場。調研中我們感到，我區清真牛羊肉加工企業小型、分散、缺乏知名品牌的問題也很嚴重，目前，總體上處于初級加工和賣原料型產品的層次上，許多屠宰經銷企業還停留在“一把刀、一條繩”的作坊式經營水平上，缺乏肉食品加工所需的質量安全標準，缺乏精深加工的高附加值產品，而且還經常發生爭奪原料和無序競爭的現象。

　　5、養殖戶收入較低，生產積極性不高。由于我區畜牧業生產仍以千家萬戶的小規模、分散飼養為主，批量小、集中度差，管理水平粗放，同時，由于多數銷售者只局限于區內市場，外部市場開拓不夠，收購價格偏低，造成養殖戶經濟效益低下，影響了發展生產的積極性。據平羅縣寶豐鎮一戶農民算賬，一只羊成本投入330元，出售羊只收入平均為340元，實際利潤只有l0元；育肥一頭肉牛總成本3494 元，平均利潤只有406元。由此看出，在牛羊肉產業發展中，必須重視解決好規模發展和市場開拓問題。
總之，從全區清真牛羊肉產業發展的總體水平和趨勢看，目前已處在初級階段后期，部分產業鏈已延伸至中級階段。在初級生產上，肉羊受資源約束，數量擴張空間有限，肉牛生產發展潛力很大，重點是改良品種提高質量。在加工等中級生產上，還有很大空間，應適時適地調控，優化資源配置和結構，推動產業持續發展，力爭做大做強。

　　四、對發展清真牛羊肉產業的建議

　　一是整合資源，提高產業的規模化、標準化水平。大力發展專業養殖戶、規模化牧場和養殖小區，在用地、規劃、技術、信息和銷售等方面做好指導和服務。通過協會協調和政策扶持，建立草畜供銷調劑機制，促使產區和銷區的產業協調發展，實現草畜平衡。積極推廣實用的牧草收獲機械，提高牧草利用效率。推廣普及先進的飼養管理技術，制定并實施統一科學的生產標準，提高我區清真牛羊肉產業的規模化、標準化和集約化水平。

　　二是大力推進產業化經營，促使產業升級。必須對現有的加工企業、定點屠宰場和專業市場進行整合，通過機制創新和經營理念創新，做到統一規劃、統一品牌、統一標準、實現產業化經營。積極采取“政策引導，實體牽頭、法人經營，大戶帶動”的運作模式，創造優良的投資環境，引進國內外資金勢力雄厚的企業或財團，以清真牛羊肉加工龍頭為核心，依托專業市場，通過多種形式，組建大型清真牛羊肉加工聯合集團，提高產品層次，增強市場競爭力。通過連鎖配送等現代流通經營方式，大力開拓國內外市場，暢通銷路，提升價格，提高產品的比較效益，促使產業持續發展和升級。

　　三是規范生產管理，優化產業發展的條件。積極發揮行業協會、專業合作社等民間組織的作用，規范產業運營方式，建立緊密結合的利益聯結機制，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場聯接起來，提高組織化程度，保護生產主體的利益。草業發展是畜牧業發展的基礎，是牛羊興旺的先決條件，我區發展草業要走草原改良、人工種草、秸稈利用、專用飼料開發四輪驅動的路子，為清真牛羊肉產業的發展創造良好條件。

　　四是加快品種改良步伐，滿足產業發展需要。加快實施南部山區草畜產業工程，灌區和中部干旱帶要擴大寧夏灘羊的飼養數量，積極支持引進優質良種肉羊，以滿足雜交改良的需要，保證優質羔羊的生產，加強小尾寒羊繁殖基地建設，提高供種能力。山區要加強良種培育等關鍵環節的扶持，加快雜交肉牛改良步伐，盡快培育出自己的地方品牌，提高質量和效益，擴大養殖規模，為牛羊肉產業構筑堅實的原料基礎。

　　五是加強服務領導，支持產業做大做強。縣級畜牧獸醫技術服務中心統一管理畜牧、獸醫、草原、動物檢疫等技術推廣部門，積極提供引種、配種、飼養管理、飼料配方、疫病防治等服務；鄉鎮畜牧獸醫站，要結合撤鄉并鎮，把服務職能轉向園區和大型養殖場，以適應產業健康快速發展的需要。發展優勢區域的各級政府應加強領導，加大工作力度，協調落實資金和監督檢查工作，特別是對養殖用地、財稅、信貸等方面給予更大的支持，努力把產業做大做強。