由于歷史和地理等諸多因素的影響，西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、融資渠道少，這些都嚴(yán)重制約著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)的進(jìn)步、使得西部少數(shù)民族地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距越拉越大。從中央財(cái)政的扶持方向來(lái)看，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付主要用于人員支出、政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和公共事業(yè)，專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付則側(cè)重于教育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等方面，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金卻是財(cái)政扶持的一片盲區(qū)。

    王和山代表建議國(guó)家每年從超收資金中安排一定比例的資金，補(bǔ)充民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，或從中央所屬國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)中，適當(dāng)劃撥一部分資金，列入民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。由財(cái)政部對(duì)基金進(jìn)行統(tǒng)一管理，采用資本金補(bǔ)充方式對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)無(wú)償投放，對(duì)符合主體功能區(qū)要求、通過(guò)國(guó)家生態(tài)環(huán)境評(píng)估的區(qū)域優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，撥付一定比例的資本金，吸引區(qū)域外企業(yè)到民族地區(qū)投資辦廠。基金管理實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、專家論證、驗(yàn)收考核、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，以發(fā)揮基金的最大效用