坐在厚實的沙發(fā)上,寧夏工商聯(lián)副會長程學(xué)文和記者閑聊到了行業(yè)協(xié)會存在“二政府”角色問題,一位衣著樸實的代表過來與程學(xué)文打招呼。“正好,這個問題你應(yīng)該讓他給你講講,他們洗染行業(yè)協(xié)會的事很有意思。”程學(xué)文連忙推薦說。
魏桐鳴,寧夏洗染行業(yè)協(xié)會會長、潔特洗滌設(shè)備公司董事長。知道程學(xué)文和記者正在聊的話題,他饒有興趣,“這件事講起來可長了,爭取了4年,我們協(xié)會今年終于成為自治區(qū)工商聯(lián)的直屬會員,等一下找個時間我和你聊啊。”魏桐鳴匆忙和記者握了握手就趕去報到了。
行業(yè)協(xié)會充當“二政府”多年來一直受到譴責(zé)和修正,但是問題依然存在,本報也用了大量篇幅的報道來關(guān)注此事。寧夏洗染行業(yè)協(xié)會到底有怎樣的故事?魏桐鳴匆匆撂下的幾句話吊起了記者的胃口。
第二天上午大會休會期間,記者在人群中搜尋到了魏桐鳴的身影,連忙把他拉到會場后排采訪。
妥協(xié)“下嫁”
在2000年前后,寧夏洗染行業(yè)出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展勢頭,無論從規(guī)模上,還是布局上,都走在全國的前列。經(jīng)營網(wǎng)點遍布全區(qū)各市、縣(區(qū))的大街小巷,在方便人民生活,發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟,增加就業(yè)崗位等方面發(fā)揮著積極作用。為了進一步規(guī)范行業(yè)行為,幫助企業(yè)建立一個公平競爭的良好環(huán)境,成立行業(yè)協(xié)會已是大勢所趨。當時受中國商業(yè)聯(lián)合會的委托,魏桐鳴和他的同行們開始籌劃成立“寧夏洗染行業(yè)協(xié)會”。
“得到委托后,我馬上跟工商聯(lián)商談此事。”第一時間想到工商聯(lián),魏桐鳴解釋說,因為工商聯(lián)是民間組織,能促進和有助于行業(yè)協(xié)會的發(fā)展,能廣泛聯(lián)系會員單位,它的體制和我們的行業(yè)組織相匹配。
寧夏工商聯(lián)很支持魏桐鳴,迅速致函自治區(qū)民政廳,表示同意做寧夏洗染行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)主管單位。但是,民政廳卻認為洗染業(yè)屬于紡織領(lǐng)地,在批準成立時就把協(xié)會歸口到“寧夏輕紡總會”(當時叫“輕紡廳”)。
“我堅決不同意,我們的自主意愿是選擇工商聯(lián)做業(yè)務(wù)主管。”本應(yīng)該2002年底就應(yīng)該成立的洗染行業(yè)協(xié)會,就這樣一拖再拖。魏桐鳴想給自己多點時間來說服民政廳。然而,讓魏桐鳴想不到的是,他在外出差時,當時的洗染行業(yè)籌備委員會的負責(zé)人與民政廳簽了字。
“只能先成立起來再說了。”魏桐鳴回來時已無力改變局面,2003年10月28日,寧夏回族自治區(qū)洗染行業(yè)協(xié)會正式成立。
相處格格不入
不情愿的“下嫁”為后來雙方的相處埋下隱患。“成立后,輕紡總會要求協(xié)會在他們辦公樓辦公,接受管理監(jiān)督。租給了我們兩間辦公室,在市面上六、七百元的房租,在他們那兒要達到1500元。”魏桐鳴忿忿不平。
“對我們只講管理監(jiān)督,不講服務(wù)。”魏桐鳴及其同行們希望能借助協(xié)會促進寧夏洗染業(yè)的進一步發(fā)展,但是協(xié)會開展工作卻是步步掣肘。讓魏桐鳴氣憤的是,“輕紡總會提出財務(wù)由他們管理,半年審計一次。”而按照現(xiàn)行社會團體登記管理條例規(guī)定,“社會團體應(yīng)當于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報送上一年度的工作報告,經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審后,于5月31日前報送登記管理機關(guān),接受年度檢查。”
魏桐鳴表示,輕紡總會計劃經(jīng)濟時代的機關(guān)行政作風(fēng)與在市場經(jīng)濟條件下成立的洗染行業(yè)協(xié)會格格不入。洗染行業(yè)門檻低,科技含量低,從業(yè)人員特別多,魏桐鳴希望協(xié)會在行業(yè)發(fā)展上能給予最大的支持和扶持。“每項工作都通過輕紡總會來審批,這個過程很長。但是我們要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展,要求時間很快,這在輕紡總會的主管下達不到。”
打個報告要三四個月才能批下來,為了這些事情,魏桐鳴要花很多精力與輕紡總會“糾纏”。“2005年時,我們要召開常務(wù)理事會,向輕紡總會遞交了申請,原本計劃第二個星期召開,結(jié)果審批下來已經(jīng)一個月以后了。”
“機關(guān)行政作風(fēng),墨守成規(guī),不求發(fā)展,還籠罩著計劃經(jīng)濟時代的陰影。”魏桐鳴對其業(yè)務(wù)主管單位如此評價。
積怨爆發(fā)
寧夏洗染行業(yè)協(xié)會爭取脫離輕紡總會的努力從沒間斷過。魏桐鳴告訴記者,為方便協(xié)會工作,脫離“嚴密掌控”,2004年,協(xié)會辦公場所就從輕紡總會搬了出來,輕紡總會雖然對此極其不滿,但并沒有強行阻止。
在2004年10月6日召開的理事會上,魏桐鳴這樣評價過去一年的工作:“在主管單位的扶持下,協(xié)會秘書長、辦公室主任由主管單位任命委托做了大量的工作,有了成績、有了項目、有了資金,但丟失了責(zé)任空間,如果這樣下去,敗局將等待著寧夏洗染行業(yè)協(xié)會。”這次理事會決定更換行業(yè)主管單位,撤消寧夏洗染行業(yè)協(xié)會行政體制,真正成為企業(yè)和經(jīng)營者的“代言人”和“保護傘”。
記者在魏桐鳴他們主辦的2005年3月8日的全國洗滌行業(yè)信息導(dǎo)報上看到,2005年2月,寧夏洗滌行業(yè)曾舉行新聞發(fā)布會,內(nèi)容之一是:“寧夏洗滌行業(yè)協(xié)會變更為寧夏洗滌業(yè)商會,行政主管由寧夏輕紡總會變更為寧夏工商聯(lián)。”
記者問起此事,魏桐鳴長嘆一聲:“不了了之,這是我們一廂情愿的事。”
魏桐鳴之前的種種舉動并沒有動搖民政廳意志。魏桐鳴迫不得已,就在自己的潔特洗滌設(shè)備公司上做起了“文章“。“當時我的公司為協(xié)會承擔(dān)了大量的工作,協(xié)會脫離不開輕紡總會,但是公司可以啊。工商聯(lián)也看到輕紡總會的體制有礙于協(xié)會和企業(yè)的發(fā)展,就先把我的公司吸收為直屬會員單位。”
按理說企業(yè)成為工商聯(lián)的直屬會員是順理成章的事,但讓魏桐鳴沒想到的是,此舉激怒了輕紡總會。“去年5月份輕紡總會給民政廳打報告,說我們協(xié)會兩年來沒有開展任何工作,申請注銷寧夏洗染行業(yè)協(xié)會。”
新生
民政廳意識到了事情的嚴重性,開始著手進行調(diào)查。對此魏桐鳴根本不擔(dān)心,因為雖然協(xié)會的工作受到輕紡總會體制上的制約,但是4年來,在魏桐鳴公司的主導(dǎo)下,在規(guī)范行業(yè)發(fā)展,促進行業(yè)交流,扶持“40、50人員”再就業(yè)等方面也做了大量工作。“我們洗染行業(yè)從去年5月份開始籌劃運作,到今年初為敬老事業(yè)募捐到123萬元,民政廳對此事掌握得很清楚。”
輕紡總會的“無理取鬧”,讓民政廳感到這種局面無法繼續(xù)維持下去,去年11月份同意寧夏洗染行業(yè)協(xié)會與寧夏輕紡總會解除“婚約”。魏桐鳴的4年奔走疾呼以勝利告終。
今年1月1日起,協(xié)會正式“轉(zhuǎn)會”到寧夏工商聯(lián),成為直屬會員,魏桐鳴被選舉為工商聯(lián)執(zhí)委。記者在其主辦的全國洗滌行業(yè)信息導(dǎo)報上看到一個公示:“寧夏洗染行業(yè)協(xié)會經(jīng)過4年的社會積累,受到了4000多會員單位的厚愛,得到了各界人士的幫助與支持,為了回報社會,決定凡2007年1月1日起登記的新老會員,一律免交會費;以后登記的會員還將贈送價值26元的洗滌技術(shù)書籍……”
魏桐鳴與其同行們以這種方式慶祝寧夏洗染行業(yè)協(xié)會的新生。
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