組團發(fā)展的內涵是發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢，培育區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)，形成各具特色、相互補充的區(qū)域經濟組團。《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)提出，按照“功能定位、合理布局，組團發(fā)展、整體推進”的原則，重點打造一批區(qū)域功能組團，明確了支持甘肅各區(qū)域發(fā)展的政策措施。這對于發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，推進調整經濟結構，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展具有重大意義。

 

　　甘肅是一個幅員遼闊和地理環(huán)境多樣的省份。各區(qū)域既有加快發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，也有制約發(fā)展的多種因素。加快經濟社會發(fā)展，必須從不同區(qū)域的實際出發(fā)，堅持因地制宜的原則，不能采用齊步走的方式而要采用組團發(fā)展的方式，最大限度地發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢。按照《若干意見》的要求，當前和今后一個時期，除蘭白核心經濟區(qū)、隴東煤電化基地和河西新能源基地外，還要重點抓好五個方面的功能組團協(xié)調發(fā)展。

 

　　祁連山生態(tài)補償區(qū)。要加快建立國家級祁連山生態(tài)自然保護區(qū)，啟動實施祁連山生態(tài)環(huán)境保護和建設規(guī)劃，加大緩沖區(qū)農村富余勞動力轉移，減輕生態(tài)環(huán)境保護壓力。加快推進退牧還草、天然林保護等重點生態(tài)工程，在重點生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)繼續(xù)穩(wěn)步推進退耕還林工程建設，鞏固退耕還林還草成果，加強自然保護區(qū)建設管理。科學實施人工增雨雪，加強對森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物資源的保護，逐步恢復和增強水源涵養(yǎng)能力。同時，從轉變經濟增長方式、調整優(yōu)化經濟結構入手，構建與生態(tài)保護相適應的生產力布局，大力發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)和替代產業(yè)，積極推進生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，逐步走出生態(tài)經濟發(fā)展的路子。

 

　　武威張掖河西走廊綠色經濟區(qū)。要在統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展的前提下，大力推進石羊河流域重點治理工程，啟動實施石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復項目。鞏固黑河流域綜合治理成果，保護天然濕地。加強敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護，強化水資源管理，優(yōu)化用水結構，采取高效節(jié)水、適度調水等綜合手段恢復月牙泉和西湖濕地生態(tài)功能。實施三大內陸河流域鹽堿化及沙化治理工程，加快推進河西走廊北部風沙區(qū)防沙治沙工作，建設防風固沙大型綜合防護林體系。大力推廣張掖節(jié)水型社會建設經驗，合理配置生活、生產和生態(tài)用水，建立“以電控水、以水定地”的水權制度，建設以河西地區(qū)為重點的節(jié)水型社會示范區(qū)。“兩州兩市”扶貧攻堅區(qū)。要加大扶貧開發(fā)投入力度，推動整村推進式扶貧開發(fā)向連片集中扶貧開發(fā)轉變，提高貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展能力。同時，擴大扶貧小額信貸規(guī)模，穩(wěn)步推進易地扶貧搬遷和生態(tài)移民，進一步加大定點扶貧、東西協(xié)作扶貧力度。甘南州要加快實施黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設工程，構筑高原生態(tài)安全屏障；開工建設引洮濟合、引洮入潭、青走道水電站、石門河引水等工程；發(fā)展高原草原旅游、藏族風情旅游，打造九色甘南香巴拉旅游品牌。臨夏州要加大基礎設施和商貿流通的建設力度，加快發(fā)展畜牧、清真食品和民族特需用品生產加工，大力發(fā)展旅游等特色產業(yè)，建設全國清真食品、民族特需用品生產加工重要基地；實施劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽水庫庫區(qū)水土治理項目，加強水庫移民安置區(qū)基礎設施建設，加快產業(yè)發(fā)展。定西市要大力發(fā)展馬鈴薯產業(yè)，建設全國重要的脫毒種薯、商品薯生產基地及精深加工基地，延伸產業(yè)鏈，帶動薯農脫貧致富；發(fā)揮藥材資源豐富、品質優(yōu)良的優(yōu)勢，建設全國優(yōu)質中藥材藥源基地、飲片加工基地和交易市場；加強渭河源頭生態(tài)保護與建設，建設引洮供水一期配套工程。隴南市要加快發(fā)展以黃金、鉛鋅為主的有色冶金工業(yè)，以中藥材、油橄欖、核桃、花椒為主的特色農業(yè)，以及水電、生態(tài)旅游產業(yè)，增強自我發(fā)展能力，加快推進“兩江一水”(白龍江、白水江、西漢水)流域生態(tài)保護與建設。通過一系列的舉措，加快脫貧致富步伐，促進甘南、臨夏、定西、隴南等地區(qū)經濟社會發(fā)展。

 

　　以金昌、白銀為重點的循環(huán)經濟區(qū)。加快實施《循環(huán)經濟總體規(guī)劃》，圍繞構建循環(huán)型農業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型社會三大體系，以不同行業(yè)的骨干企業(yè)為龍頭打造產業(yè)循環(huán)鏈；以推進清潔生產為重點，培育循環(huán)經濟示范企業(yè)；以改造提升省以上開發(fā)區(qū)為重點，形成環(huán)境友好型開發(fā)區(qū)；逐步建成覆蓋全省的各具特色的七大循環(huán)經濟專業(yè)基地。要以實施循環(huán)經濟重點支撐項目為契機，抓好冶金、水泥、煤炭、電力、石化、建材等重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排工作；以提高資源的綜合利用率為核心，圍繞加快發(fā)展低碳經濟和循環(huán)經濟，推動產業(yè)轉型，實現(xiàn)資源開發(fā)從粗放向集約、資源加工從簡單向精深、資源產品從初級向高級、資源項目從分散向集中的轉型，形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補、良性互動的資源型循環(huán)經濟發(fā)展模式。改善要素投入結構，積極引進有利于能源資源科學開發(fā)和循環(huán)高效利用的項目，堅決杜絕引進高污染高耗能高耗水項目，從源頭上杜絕資源浪費和環(huán)境污染；推進技術創(chuàng)新，努力突破資源綜合開發(fā)、循環(huán)利用、產業(yè)鏈延伸的核心技術，以最少的資源消耗創(chuàng)造更多的經濟和社會效益。

 

　　天水區(qū)域中心城市建設。天水市是關中-天水經濟區(qū)的次核心城市。要緊緊抓住國家實施《關中-天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的有利時機，圍繞建設全國內陸型開發(fā)開放戰(zhàn)略高地、統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、先進制造業(yè)重要基地、現(xiàn)代農業(yè)高技術產業(yè)基地、彰顯華夏文明歷史文化基地，加大區(qū)域中心城市的建設力度，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力振興裝備制造業(yè)，積極發(fā)展機械制造、電工電器、電力信息三大工業(yè)集群，加快建設電子、機械、電器三大產業(yè)園和高新技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，加快建設特色產業(yè)基地，努力做大做強林果、蔬菜、畜牧三大主導產業(yè)。堅持以對內開放帶動對外開放，加強同國內外大企業(yè)大集團的優(yōu)勢對接，積極引進戰(zhàn)略投資者，加快承接產業(yè)轉移步伐，不斷增強經濟發(fā)展的內在活力。

 

　　地域經濟的差異性是客觀存在的事實，組團發(fā)展可實現(xiàn)優(yōu)勢互補和合作共贏。我們堅信，只要各地解放思想，積極探索符合實際的發(fā)展之路，因地制宜地發(fā)展特色經濟，把自身優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮出來，就一定能夠在競爭中發(fā)展壯大特色經濟，為全省經濟社會又好又快發(fā)展做出應有貢獻。