面對所有黨員演說，回答刁鉆提問，當(dāng)場記票，當(dāng)場公布……近日，深圳市試點公推直選黨代表，習(xí)慣了傳統(tǒng)推舉方式的老書記田夫，選前有過擔(dān)心，直選雖“脫了層皮”，但仍感到自豪：“我是選出來的”。與老田同時參選的，還有一批年輕人，他們多是80后，面對直選，他們多毛遂自薦緊抓機會，雖落選而不悔，秀出了活力。深圳市拿出14個黨代表名額試點公推直選，增加了黨內(nèi)選舉的競爭性。

體制內(nèi)的角色轉(zhuǎn)變

深圳市試點公推直選黨代表，體制內(nèi)的老黨員干部，習(xí)慣了傳統(tǒng)的代表產(chǎn)生模式，面對公推直選，經(jīng)歷“脫皮”完成轉(zhuǎn)型。

老書記接到了直選新任務(wù)

早已習(xí)慣了傳統(tǒng)代表產(chǎn)生模式的田夫，今年三月接到新任務(wù)：組織試點公推直選黨代表。當(dāng)深圳市委組織部副部長王京東告訴他這一消息時，身為光明新區(qū)工委書記的田夫，當(dāng)即回答“沒問題”。

曾被推選為深圳市黨代表，還擔(dān)任過黨代表選舉的監(jiān)票人，又在基層摸爬滾打多年的田夫認(rèn)為，這是市委信任，必須配合。

“如果試點不成功，我就會成為反面人物。”5月初，當(dāng)回想起已經(jīng)過去的公推直選時，田夫坦承，自己當(dāng)時既擔(dān)心試點出問題，又擔(dān)心自己選砸了。

田夫所說的直選，是深圳市第五次黨代會，試點公推直選黨代表。深圳共有四個試點單位，另外三個分別是創(chuàng)維集團黨委、深圳市律協(xié)黨委和深圳市注冊會計師協(xié)會行業(yè)（下稱注協(xié)）黨委。

與其他三個試點單位不同，光明新區(qū)工委是唯一一個區(qū)級試點單位。此前，很多改革都在此試點，常被領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望。

田夫說，公推直選，沒有具體案例參考，只能摸索，風(fēng)險很大。

黨代表選舉方法，歷屆全國黨代會通過的黨章，均對此有過明確表述。中共十二大黨章首次提出，各級黨代表候選人名單，可采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的辦法選舉產(chǎn)生。不過，并未言明差額選舉。十三大通過的黨章，首次明確各級黨代表可差額選舉。此后，這一表述，未有改變。

也就是說，黨章早已允許差額選舉黨代表，只不過面臨如何選、怎么選的實戰(zhàn)問題。

深圳是副省級城市，市級黨代表公推直選，級別高，保證試點成功，是一個現(xiàn)實問題。

多年在基層工作的田夫，自己參選，也不輕松。據(jù)田夫介紹，光明新區(qū)歷史遺留問題多，歸僑七八千，全市低保戶三分之一在光明，征地、拆遷、計劃生育問題，哪一個都是得罪人的差事。

想當(dāng)選，還要解決“票倉”分散的問題。光明新區(qū)共有黨員4214名，基層黨員、“兩新”（新經(jīng)濟組織和新社會組織，下同）組織和企業(yè)黨員超過一半，而工委、街道和社區(qū)機關(guān)中的體制內(nèi)黨員只有兩百多人。按照過半票當(dāng)選的要求，田夫還要爭取兩千張選票。

“比組織推薦難多了。”田夫感到了競爭的壓力。

第一次說“希望投我一票”

3月5日，光明新區(qū)成立公推直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，田夫任組長。

根據(jù)深圳市委出臺的試點辦法規(guī)定，候選人可組織推薦、黨員聯(lián)名推薦和個人自薦。光明新區(qū)共推出候選人推薦名單45人，經(jīng)審核42人入圍。經(jīng)過公示、考察，新區(qū)工委會議按規(guī)定圈定14人，4月17日直選出9人。直選當(dāng)天，每名候選人演講三分鐘，并回答黨員提問。

直選大會上，三分鐘演講非同尋常。田夫說，臺下全部坐著普通黨員，演講要貼近聽眾，“要說真話，說實話，要有真情，要與他們談心交心，爭取他們的理解和信任，要讓他們投票選你”。

為了打動黨員，4月16日，田夫晚上還在準(zhǔn)備演講稿。

準(zhǔn)備換來了預(yù)期效果。4月17日，14名候選人現(xiàn)場抽簽，田夫倒數(shù)第二個發(fā)言。

“尊敬的各位黨員。”田夫脫稿演講，如此開頭。

田夫說，以前，深圳市組織部領(lǐng)導(dǎo)在場開會時，演講者都會先說“尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)”。直選當(dāng)天，傾聽者是全體黨員，稱呼必須改掉。

隨后，與其他候選人一樣，田夫說出了以前從未說過的一句話：“希望你們投我一票”。

田夫的演講，其實很簡單，“就是介紹自己的成長經(jīng)歷”。田夫用了三個“普通”自我介紹：普通家庭出身，普通黨員，普通基層干部。

田夫說，父母是老師，沒什么背景，也不是權(quán)貴，但有良好的家庭教育；在大學(xué)入黨，自己的成長得益于黨組織的培養(yǎng)和干部群眾的信任；走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，在企業(yè)做過技術(shù)人員，當(dāng)過車間主任，干過四年的鎮(zhèn)黨委書記。

田夫說，他知道基層干部群眾所思所想，知道他們需要什么樣的代表，就是說真話、辦實事、為老百姓謀福利、為區(qū)域發(fā)展做貢獻(xiàn)、公正廉潔的人。

“我就是這樣的人。”田夫告訴臺下黨員，“我是一個草根干部”。

田夫的演講，拉進(jìn)了與黨員的距離，打動了他們，結(jié)果他得了4000張贊成票。

“一塊石頭落了地。”田夫感到欣慰，因為這是對他工作的肯定，更是對新區(qū)未來有信心。

如今，在比較傳統(tǒng)代表產(chǎn)生方法和“公推直選”時，田夫說，傳統(tǒng)方式壓力小，風(fēng)險小；公推直選，壓力大，參選后“感覺就像脫了層皮”。

田夫說，因害怕被指不公，組織直選時他在所有細(xì)節(jié)上都盡量做到公平：電視直播，現(xiàn)場計票，當(dāng)場公布，候選人全部坐在主席臺，簡介資料和選票上候選人按姓氏筆畫排序，統(tǒng)一組織宣傳。甚至連市委要求的直選大會主持人，也被田夫推掉。

獲得高票的田夫，至今仍感到自豪，“因為我是全體黨員選出來的”。

體制外的“活力”展示

與田夫相比，有一群黨員，他們身處競爭激烈的行業(yè)中，在參與公推直選時，表現(xiàn)得更“專業(yè)”，打動選民成了他們的第一要義，秀出活力，為直選添了不少亮點。

習(xí)慣競爭的他們多毛遂自薦

“我以為我不可能成為候選人。”談到成為公推直選的候選人，馬洪連稱純屬偶然。

馬洪所在的會計師事務(wù)所黨支部書記施法振，因公出差在外審計。今年3月11日，剛從美國回來的馬洪，代替施法振到深圳市注協(xié)黨委開會。會上，市委組織部人員和“兩新”工委領(lǐng)導(dǎo)，傳達(dá)了注協(xié)黨委試點公推直選黨代表一事。

只有十個月黨齡的馬洪，有意參選。他咨詢了協(xié)會黨委，對方告知：黨齡不是問題。馬洪決定，毛遂自薦參選，“支部書記施（法振）支持我”。

另外，為了鼓勵毛遂自薦，直選試點辦法規(guī)定，候選人中，黨員聯(lián)名推薦和個人自薦，不少于總數(shù)的20%。

政策鼓勵下，毛遂自薦的，遠(yuǎn)不止馬洪一人。

創(chuàng)維集團“80后”黨員溫業(yè)鋒，得知黨代表公推直選，當(dāng)即決定自薦參選。溫業(yè)鋒說：“深圳第一次有這樣的試點，正好趕上，為何不參加？”

萬商天勤(深圳)律師事務(wù)所的梁華，猶豫了一個星期，最終決定參選，“主要是老支書和律所主任的鼓勵”。

梁華介紹，兩人中一個曾是市級和省級人大代表，另一個是市政協(xié)委員，他們都支持梁華參選，“很難有的機會”。

除去“展示自己，表達(dá)聲音”外，梁華參選還有現(xiàn)實考慮：深圳律師黨員比重很大。

備選時他們“別出心裁”

決定參選后，馬洪、梁華們開始積極備選。

按照規(guī)定，候選人需要考察，要征求多部門意見。“兩新”黨員，還要征求同級稅務(wù)等部門意見。

深圳市“兩新”工委4月下旬到馬洪所在的會計師事務(wù)所考察，找黨員談話，了解馬洪的情況。馬洪通過審查，順利入圍。

與馬洪一樣，其他幾名自薦者也通過考察。后面，擺在他們面前的是：備選。這些自薦者，備選“各有高招”。

直到直選前一天晚上，溫業(yè)鋒才確定演講內(nèi)容。他自信演講功底，他的策略是：主講成長經(jīng)歷，感染黨員選民。

演講稿中，溫業(yè)鋒說自己出生于一個農(nóng)場職工家庭，家境貧困，從小刻苦學(xué)習(xí)，追求進(jìn)步。1997年，他考入師范學(xué)校公費生，畢業(yè)后到中學(xué)任教，其間入黨。后來，溫業(yè)鋒辭去公職，2002年7月參加高考，入華中科技大學(xué)習(xí)。

溫業(yè)鋒為提問環(huán)節(jié)準(zhǔn)備了11個問題，這些題目有：“你如果當(dāng)選為市黨代表，將如何處理好與行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系？”“聽說目前擔(dān)任市黨代表是沒有報酬的，你如果當(dāng)選不感到吃虧嗎？”等。

梁華所在的黨委，還專門為候選人進(jìn)行了培訓(xùn)。他回憶，培訓(xùn)者提醒演講時注意事項，要注意講稿結(jié)構(gòu)，自我介紹要說優(yōu)勢，也要說不足，并建議盡量脫稿。

深圳市注協(xié)的馬洪，沒有接受過培訓(xùn)，但他的演講稿，寫了三千多字，后八易其稿。

為了獲取實戰(zhàn)經(jīng)驗，馬洪還“旁觀”了注協(xié)市政協(xié)委員競選活動，從中學(xué)習(xí)技巧。一位演講者語氣抑揚頓挫，節(jié)奏感好，另一個演講者按部就班念簡歷，這些都給馬洪留下深刻印象，“都成了我要注意的”。

馬洪還根據(jù)演講時間計算出，講稿字?jǐn)?shù)應(yīng)控制在800到1200字間。他甚至還專門在同事面前預(yù)演。就這樣，直選當(dāng)天上午11點，馬洪的講稿才最終定型。

律協(xié)黨委的候選人張翔，比較看重演講內(nèi)容的吸引力。他專門成立競選團隊，給參會黨員發(fā)電子郵件，征求基層黨員希望代表干什么的意見。張翔將意見收集起來，結(jié)合自己的想法，“煉成”講稿。

直選時他們“各顯神通”

試點單位中，創(chuàng)維集團黨委最先直選。不出所料，溫業(yè)鋒的演講感染了很多人，也贏得了很多掌聲。

創(chuàng)維集團黨委辦公室主任蘇恒回憶，80后溫業(yè)鋒不怯場，脫稿演講，掌聲最多，抓住了青年黨員的心。“比如，回答問題時，溫業(yè)鋒還談到了大齡青年婚姻問題。”

結(jié)果，在385張選票中，首次參選的溫業(yè)鋒獲得102票，排名第二。雖未當(dāng)選，但“是個不錯的結(jié)果”，蘇恒說。

溫業(yè)鋒的不怯場，并沒有“傳染”給年齡相仿的馬洪。

注協(xié)黨委直選當(dāng)天，馬洪抽簽第二個發(fā)言，“有點緊張”，沒有脫稿，講完后直接向臺下走去，忘了提問環(huán)節(jié)，后經(jīng)提醒才返回答辯。不過，馬洪因形象好，表述有條理，有想法，成為黑馬當(dāng)選。

張翔因“壓力大”，沒睡好覺。

競選海報打不打？競選手冊發(fā)不發(fā)？直到最后，張翔都左右為難。按照市委組織部要求，直選不能拉票。如果有人將打海報與拉票聯(lián)系起來，“會顯得嘩眾取寵，甚至?xí)l(fā)反感”，而這意味著“自殺”。

不打海報，張翔又不甘心。

“打海報不觸及黨的規(guī)定，也不是賄選，一些區(qū)的人大代表競選時就打出海報，我為什么不能用？”直選當(dāng)天，張翔在會場內(nèi)打出海報，宣傳手冊發(fā)到每名黨員手中。

落選后他們期待五年后

直選過后，幾人中僅有馬洪當(dāng)選。

“落選，怎么會失落呢？”溫業(yè)鋒看得很開。雖然有人為他感到可惜，但他認(rèn)為，既然是選舉，就不一定能選上，他看中的是“至少我參與其中”。

對待落選，來自律協(xié)的梁華很淡定，“意料之中”。

談起失利，進(jìn)入第二輪、八票落敗的梁華，歷數(shù)對手的強大：他是業(yè)內(nèi)資深律師，律協(xié)黨委副書記，黨齡長。雖有點遺憾，但梁華越挫越勇，“五年后有機會，我還參選”。

張翔喜歡從技術(shù)角度分析自己的失利。打海報，發(fā)手冊，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)，減分；現(xiàn)場回答，有人質(zhì)疑其不想交黨費，有人懷疑其教授資格，有人說打海報涉嫌拉票，“這都有影響”。

張翔還為主持人念完問題不給解釋時間感到不滿，甚至對候選人同時兼任公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組成員的做法提出質(zhì)疑，“既參選，就應(yīng)該回避。”

然而，每當(dāng)張翔評價直選時，他總會說：“比起以前，這是一個巨大進(jìn)步”。他還認(rèn)為，試點說明，黨是勇于創(chuàng)新的，而黨內(nèi)民主的創(chuàng)新，需要基層黨員配合。

“當(dāng)不當(dāng)選，不重要，展示民主、文明和新穎的競選方式，才最重要。”張翔經(jīng)常如此安慰自己。

■ 對話

“毛遂自薦者的表現(xiàn)，顛覆了我們的觀念”

深圳市委組織部官員稱，某些程序設(shè)置，是要告訴黨員公推直選跟過去不一樣

■ 對話人物

■ 數(shù)說深圳公推直選

深圳公推直選黨代表，4個試點單位，應(yīng)選代表14個，共推薦116人，差額729％；確定初步人選78名，差額457％；確定為預(yù)備人選并提交黨員大會選舉26名，差額85．7％。

四個試點單位中，光明新區(qū)14選9、深圳市律協(xié)黨委5選2、創(chuàng)維集團黨委3選1、深圳市注冊會計師行業(yè)黨委4選2。

此次試點直選的黨代表共14人，占480名代表總數(shù)的2.9%。

■ 黨內(nèi)公推直選歷程

●2001年

四川雅安市合江鄉(xiāng)由全鄉(xiāng)村民公推出鄉(xiāng)黨委候選人，再由全體黨代表投票選舉鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子

●2003年

在湖北宜都市第五屆黨代會第一次會議上，嘗試由黨代表公開推選市委委員和紀(jì)委委員

●2004年

南京市委在單個社區(qū)試點“公推直選”

●2006年

“公推直選”又推廣到南京市高淳縣所轄的全部8個鎮(zhèn)

●2010年

“公推直選”擴展到南京全市

深圳試點市級黨代表公推直選，動力來自何處？設(shè)計直選程序時加入演說等環(huán)節(jié)，又是出于何種考慮？未來的市級黨代表直選會不會擴大？近日，面對諸多問題，深圳市委組織部副部長王京東和深圳市委組織部組織處處長鄭秀玉均表示，試點就是告訴黨員，直選跟以前不一樣，鼓勵毛遂自薦。恰恰是毛遂自薦者的表現(xiàn)，讓王京東感到“一種觀念上的顛覆”。

“黨代表是黨內(nèi)民主產(chǎn)物，為什么不可以探索？”

新京報：深圳試點直選市級黨代表，是什么讓你們敢于嘗試？

王京東：這幾年，深圳在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子上已探索了“公推直選”的路子。這種做法比較成功，得到了黨員、社會，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)可。同時，感覺“公推直選”符合中央精神，所以在今年提出黨代表試行“公推直選”。黨代表本身就是黨內(nèi)民主的產(chǎn)物，為什么不可以探索呢？

新京報：聽說你們早就試過公推直選？

王京東：是的。2008年上半年，社區(qū)兩委換屆，提出了“三推一評一選”，“三推”就是組織推薦，聯(lián)名推薦和個人自薦，“一評”就是群眾測評，“一選”就是直選，其實這就是“公推直選”。86%的社區(qū)通過直選產(chǎn)生了書記和副書記。“雙直選”搞得非常成功，沒有一樁投訴，更不用說集體上訪了。

新京報：之前的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”，應(yīng)該為你們積累了經(jīng)驗。

王京東：基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”最初是在“兩新組織”中試行。成功后，市委決定在兩新組織的換屆選舉中“公推直選”。兩新組織的黨組織領(lǐng)導(dǎo)不存在待遇和行政級別問題，因此比較成功。

新京報：社區(qū)不是最終目標(biāo)？

王京東：是的。深圳市委希望在各個領(lǐng)域、各行各業(yè)試點“公推直選”。今年，市委組織部下文，提出在全市基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子全部公推直選，像市民政局，這是副局級單位，書記有兩名候選人，差額選舉。

新京報：基層的成功，鼓勵你們在黨代表選舉上繼續(xù)試驗。

王京東：對。所以在這次黨代會籌備過程中，在19個選舉單位中拿出4個選舉單位共14個名額，試行“公推直選”。

“說試點直選沒有擔(dān)憂，那是假的”

新京報：如果有的單位試點不理想，有沒有備選單位？

王京東：有一些備選的試點選舉單位。但考慮到積極穩(wěn)妥，風(fēng)險小，過程、結(jié)果和影響相對可控，我們當(dāng)然希望4個試點單位能夠成功。

新京報：布置試點時，可能經(jīng)過很多次討論？

王京東：3月4日開始布置，之前試點工作至少上過兩次市委常委會討論。公推直選，就是一人一票，我們要求將消息告訴給每個黨員，告訴他們，這是他們的權(quán)利。

新京報：組織直選時，你們就不擔(dān)心（出問題）？

王京東：說沒有擔(dān)憂，那是假的。比如說，在此過程中會出現(xiàn)想拉票的情況，試點辦法明確提出不可以。再比如，光明新區(qū)工委差額比例58%，新區(qū)工委書記田夫擔(dān)心選不上。他選不上，組織部門也有責(zé)任，這說明組織部門用人上沒有得到黨員認(rèn)可。

“鼓勵自薦，就是要告訴黨員跟以前不一樣”

新京報：試點辦法規(guī)定，毛遂自薦和聯(lián)名推薦不能少于總數(shù)的20%，為什么要這樣規(guī)定？

王京東：既然是公推直選，就應(yīng)該有黨員聯(lián)名推薦和個人自薦，明確這一點，是為了給廣大黨員一種信心。如果不強調(diào)這一點，可能還會按過去的組織推薦辦法選人，那就沒有達(dá)到試點的初衷。

鄭秀玉：這是告訴廣大黨員，“公推直選”是有價值的，是真正能起到作用的，跟過去不一樣。

新京報：候選人現(xiàn)場演說，回答提問，為什么要這樣設(shè)計？

王京東：直選本身就是要加大競爭力度，有競爭就要公開，否則怎么公平？所以，要公開演講，當(dāng)場計票，都是為了讓普通黨員知道候選人是誰。黨代表不能見面握握手，開會拍拍手，表決舉舉手，然后揮揮手。

鄭秀玉：傳統(tǒng)的黨代表推選，黨員認(rèn)識黨代表的途徑只有一個，就是一張登記表，信息極為有限，投票在多大程度上反映真實意圖，值得商榷。因此，一定要演講，要讓黨員現(xiàn)場了解候選人。

新京報：當(dāng)選者還要發(fā)表獲選感言，怎么想到這么做？

王京東：發(fā)表獲獎感言，這都是要表明他們的態(tài)度和決心，而且主動競爭本身就是承諾。大家選他當(dāng)代表，這是一種信任，他身負(fù)責(zé)任。

新京報：你直接參會，對那些自薦者有什么感觸？

王京東：有三名毛遂自薦報名的，他們都年輕，參選意識很強，素質(zhì)很高，對我們的觀念是一種顛覆。在會場上身臨其境，你會感覺到年輕黨員的生機與活力。

新京報：有人說，有選舉程序，就應(yīng)該有罷免程序，這一點深圳沒有？

王京東：原來打算設(shè)計罷免黨代表的程序和制度的，但是，這一制度建設(shè)還需要很多配套條件，相應(yīng)的制度還正在調(diào)研中。

“深圳不強調(diào)第一，不是要和別人比”

新京報：“公推直選”上來的黨代表，你們會不會組織他們學(xué)習(xí)怎樣參加黨代會？

王京東：在試點時，實際上就是讓黨員學(xué)習(xí)的過程，告訴他們黨代表不僅是在這次黨代會上發(fā)揮作用，而且還要在未來五年發(fā)揮作用。“公推直選”當(dāng)選的代表，參選時也了解了相關(guān)制度。因此，我們不會專門培訓(xùn)他們上會。

新京報：如何考核他們的履職情況？

王京東：會定期對代表履職情況進(jìn)行考核，要看黨代表是不是真的代表了廣大黨員的意愿，這個制度是要出臺的，現(xiàn)在也正在調(diào)研。未來預(yù)計是上下要結(jié)合起來，既要聽取黨員意見和評價，上級主管部門也要考核。

新京報：深圳的試點，獲得了上級很多支持和認(rèn)可吧？

王京東：上級黨組織沒有給正式文件評價，但省里還是認(rèn)可的。

新京報：計劃單列市中第一個公推直選黨代表，深圳在意這個第一嗎？

王京東：有媒體報道說，在公推直選黨代表領(lǐng)域，深圳是副省級城市里開展最早的。我們對外并不強調(diào)“首個”這樣的提法，深圳就做自己的，不是要和別人比。

新京報：“公推直選”范圍會擴大嗎？

王京東：如果試點中確實得到有價值的經(jīng)驗，是有進(jìn)一步擴大的可能的。王榮書記在黨代會上表示，要擴大黨代表選舉的“公推直選”單位試點。市黨代會五年一次，現(xiàn)在很難用數(shù)字來預(yù)測未來數(shù)量和比例，但我個人希望越多越好。

要公開演講，當(dāng)場計票，都是為了讓普通黨員知道候選人是誰。黨代表不能見面握握手，開會拍拍手，表決舉舉手，然后揮揮手。（王京東為深圳市委組織部副部長）