CPI居高不下，發改委連連發力，這次財大氣粗的“煤老大”被鄭重“打了招呼”。昨天，記者了解到，《2011年全國煤炭產運需銜接工作的通知》終下發，7億多噸電煤被打招呼要穩價，這無疑是一個在特殊時期的無奈之舉，盡管難免被質疑多年來逐步放手煤價過程被暫停，甚至倒退一小步。

值得關注的是，隨著7億多噸電煤被要求穩價，今年來頻繁要求的電價上漲壓力被大范圍泄洪。專家稱，可以肯定，明年電價不會大漲。

7億多噸電煤被打招呼穩價

今天早9：00，神華、中煤、大同等中國最大的煤炭巨頭高層，以及山西、內蒙古、山東等中國最大產煤區的相關官員，將匯集北京海淀區。

中國最大的煤炭行業協會組織中國煤炭運銷協會相關人士告訴記者，在這次會議上，他們將傳達貫徹2011年煤炭產運需銜接指導意見。

昨天，記者多方采訪證實：12月6日，國家發改委正式下發《2011年全國煤炭產運需銜接工作的通知》。通知要求，2011年“重點電煤合同”價維持與上年水平的穩定。并要求煤炭供需企業在通知下發后25日內，協商完成合同簽訂。

知情人士告訴記者，所謂重點電煤合同，是針對“框架范圍內的”合同而言，所謂框架范圍內即在政府的協調下，鐵道部統籌安排運力的合同。

根據通知，今年框架范圍內合同量超過9億噸，其中，電煤在7億噸左右。盡管這一數量比去年仍有2000萬噸左右的上漲，但相對每年市場需求增加的2-3億噸的量，實在差太多。此外，通知要求，供需雙方自主協商定價，更加鼓勵雙方簽訂長期合同，并給予運力等方面的支持。鑒于重點電煤合同主要供應商是大同、中煤等央企，這一通知要求將會基本被貫徹。中煤能源銷售公司總經理吳軍表示：“發改委要求不提高煤價，作為煤炭企業，我們肯定會執行。”

政府緩解電價上漲壓力

政府此舉意在緩解電價上漲壓力，成為昨天業界對這一通知的共識，其中，昨天，中國最大的電力企業會員組織——中國電力企業聯合會統計信息部主任薛靜告訴記者：“重點合同煤價格不漲在一定程度上緩解了電價上漲壓力。”

由于煤價上漲，電價不到位，薛靜稍早進行的調研發現，5大發電集團虧損面達50%。據悉，截至10月底，五大發電集團所屬的400余家火電廠中，虧損電廠達到200余家，虧損面達50%。中國電力發展促進會秘書長姜紹俊稱，這個數據還可能再擴大。

薛靜認為，電煤價格持續上漲導致燃料成本增長過快，是五大集團火電業務全面虧損的主因。

昨天，中電聯方面透露，已有電廠因為沒錢而買不起煤，山東濟南黃臺電廠廠長魏超介紹，因煤價上漲，預計全年虧損一億多元；但虧損再多卻不得不發電。而該廠不過是大唐、國電、中電投等眾多發電廠的縮影。

此時正值冬季用電高峰，一旦發生大面積的無錢買煤狀況，將導致去年我國出現的部分地區電荒的情形。在這樣的狀況下，今年以來，中電聯、電企要求電價上漲的呼聲不斷。

■爭論

改革倒退的質疑與控通脹的無奈

發改委通知一下，引起業界一片吸氣聲，有不愿透露姓名的人士質疑：政府此舉是否是煤價機制的倒退？據悉，數年來，我國煤炭的定價方式一路從計劃、半市場化，最終在這一兩年間，剛把重點合同電煤也完全放開，全部讓市場解決。

“說發改委重新管制煤價是改革的倒退有點過了”，中商流通生產力促進中心煤炭行業分析師李廷告訴記者：“我認為這是政府在特殊時期的無奈之舉、應急措施，主要是為了從源頭控制發電企業成本，減小電價上調壓力，抑制通脹。”知情人士告訴記者，政府要管重點電煤價，正是鑒于當前穩定物價總水平、管理通脹預期的任務繁重。一旦煤價上漲導致電價上漲，因為電力被居民、商業、工業廣泛使用，會引起物價的連鎖上漲。

■預測

專家稱明年電價不會大漲

“可以肯定，明年的電價不會大幅上漲，”昨天，對于明年電價的變動，中電聯薛靜在綜合分析后給了記者這樣的說法。

事實上，在7億多噸重點合同電煤價被控之后，電煤價格的變動主要看剩余部分市場煤價的變動。據了解，2009年全國煤炭消耗量是30.7億噸，按照電煤使用量占煤炭消費總量的52%左右計算，電煤用量是16億噸左右。那么剩余9億多噸市場電煤價將如何變動？薛靜認為，明年電煤價格是否上漲與市場供需、通貨膨脹、產業結構調整、國際煤價甚至油價有關，同樣，重點合同煤價不上漲也不能保證明年電價不上漲，只能說重點合同煤價不漲一定程度上緩解了電價上漲的壓力，可以肯定的是明年電價不會大幅上漲。