在今年的中國全國人大年度例會上，全國人大代表們充分發揮法律賦予的權力，就民生問題和國家大政方針提出不少高質量的建議和議案。這些建議和議案是人大代表們長年調研與分析的成果，顯示出全國人大代表履職能力正不斷提高。

2010年2月28日，中國教育部公布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》意見稿。在十一屆全國人大三次會議期間，很多來自教育系統的人大代表表示，自己提出的建議在《規劃綱要》中都有所體現。全國人大代表、青海省西寧市回族中學副校長拜秀花女士說，“這幾年人大代表、政協委員從事教育的不少，每年提的建議意見也就是這次綱要規劃中關注的問題，就是教育的體制、擇校、高考、教師的福利待遇問題，關鍵是教育公平、均衡發展問題。人大代表、政協委員在不同地區、不同層次有他的發現，每年都在（會上）反映基層的問題、建議、意見，這次規劃綱要就是針對這幾年老百姓和人大代表、政協委員反映的問題，針對性還是非常強的。”

除了廣泛采納全國人大代表的建議外，教育部在《規劃綱要》起草過程中也邀請他們參加討論并提出修改意見。全國人大代表、北京師范大學教授龐麗娟女士說，“很多代表和委員就被國家和教育部聘為專家，參加在綱要制定的過程當中。比如說我自己，教育部從基礎教育方面、從教師教育方面邀請我參加課題組。這次《規劃綱要》確實在充分發揮民主、發揮人大代表、政協委員和最廣大民眾的作用（方面）做了一個非常好的典范。”

其實，《規劃綱要》的起草只是中國全國人大代表在國家政治生活中有效發揮作用的一個縮影。

在今年的全國人大年度例會中，近3000名人大代表積極建議獻策，提出一批高質量的建議和議案。例如，來自深圳的張育彪代表建議修改《義務教育法》，實行12年免費義務教育；來自上海的顧逸東代表建議修訂《中華人民共和國科學技術普及法》等等。

全國人大代表、全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛表示，這些建議和議案將有效推動國家民主法制建設，體現出了人大代表履職能力的提高。

李飛說，“全國人大包括它的常委會很重要的一個職能就是立法，法律是規范社會生活，為全社會建章立制的，所以人大代表能夠提出他們的建議，推動立法工作，確實是推動整個國家民主法制建設。”

中國社會科學院法學研究所研究員莫紀宏先生說，在某種意義上，人大代表作為人民群眾的“政治代言人”，他們的建議和議案實質上是人民群眾意志表達的載體，是溝通人民群眾與國家之間關系的“政治橋梁”。

莫紀宏說，“代表提議案是代表行使自身權利，履行自身功能的重要制度。議案涉及大政方針，代表有權利提議案，實際上，通過人民代表大會，讓代表有機會集中性的反映所代表的選民或選舉單位的意向，這樣才能夠真正體現出代表是代表人民當家作主，參政議政。”

人大代表提出建議和議案大部分是他們長年調研與分析的成果。據了解，很多全國人大代表通過基層調研、設置議案接待日等形式來搜集民意。全國人大代表、青海省循化撒拉族自治縣縣長韓永東說，“作為人大代表，要履好職，盡好責，最關鍵的是要注重平常性的調查研究和深入地觀察分析問題。所以我覺得議案接待日、平時調研，對提高代表素質，提高議案質量，為政府科學決策上提供意見建議，作為一個載體是非常必要的。一方面能夠督促代表經常圍繞國家的宏觀事情思考問題，更重要的是通過這個活動，給各個代表廣泛的交流空間，同時也提供了看到先進東西的一個機會。”

全國人大代表、全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛說，近年來，中國全國人大常委會還加強了對人大代表的培訓，以增強他們的法律素養。

李飛說，“這些年為了提高全國人大代表履職的能力，全國人大常委會辦公廳特別重視對代表法律知識的培訓，每年都搞幾期集中性的法律學習和培訓，其中包括按照立法程序，我們代表怎么提出相關議案。現在全國人大代表確實素質提高了，特別是對法律知識，包括立法方面的越來越了解。”