“在寧夏農村地區，許多散居的五保供養對象希望進入敬老院養老，但由于敬老院數量少、床位不足，無法滿足這些五保老人的需要。”前來出席兩會的全國人大代表、寧夏吳忠市市長吳玉才說，他建議加強貧困地區的農村敬老院建設，提高對五保對象的集中供養率。

吳玉才代表說，貧困地區農村敬老院總體數量不足，供需矛盾十分突出。“以寧夏為例，我區有農村五保供養機構７３家，入住敬老院的五保對象４５８８人，而全區應供養對象１６４６２人，集中供養率還不足３０％，遠遠低于沿海地區和中部地區。”

他說，農村敬老院管理體制不順，運轉維護費用難以落實，導致部分敬老院年久失修，設施陳舊，也增加了提供集中供養工作的難度。此外，多數農村敬老院的管理工作由民政干部兼任，工作人員多為聘用的當地農民，年齡偏大、文化程度低，直接影響到敬老院的管理和服務水平。

為此，吳玉才代表建議，可以進一步加大對農村敬老院投資建設力度，將農村五保供養服務機構列入國家“十二五”規劃中的養老服務體系專項規劃，以政府投資為主，鼓勵社會力量參與興辦養老服務機構，引導慈善資金進入農村養老渠道。同時，理順農村敬老院管理體制，將敬老院納入事業單位進行管理，按照入住人數１０：１左右的比例配備工作人員，并將農村敬老院運行管理費納入各級財政預算范圍予以保障。