張家川回族自治縣是隴東南地區唯一的少數民族自治縣。
 

　　近年來，張家川回族自治縣緊緊圍繞發展畜牧支柱產業，狠抓整村推進、種養業基地建設、新農村建設、科技扶貧、社會幫扶等重點工作，加大扶貧開發工作力度，積極創新和完善扶貧開發機制，不斷提高扶貧工作水平。
 

　　“大手筆”發展大產業

　　記者:馬縣長，您好。張家川回族自治縣的畜牧產業，在全省比較有名。請問，“十一五”期間，張家川縣在畜牧業扶貧方面做了哪些工作?
 

　　馬中奇:我縣是一個農業大縣。經過多年的探索實踐，畜牧業成為我縣最具潛力的優勢產業，也是加快全縣農業和農村經濟全面發展，實現富民強縣的希望所在。
 

　　以前，畜牧業沒有形成科學化、規模化，加上生產條件限制、基礎設施滯后等諸多因素影響，始終無法擺脫“小打小鬧”的發展格局，群眾僅靠經驗養殖繁育，最終導致品種單一、經營范圍有限、市價過低，群眾收益甚微。
 

　　一方面是群眾向往增收富裕，一方面是市場的優勝劣汰，現實要求我們必須審時度勢、高起點規劃，攻堅克難。因此，“十一五”期間，我縣提出:按照“一手抓扶貧成果的鞏固提高，一手抓扶貧開發機制的創新”的工作思路，通過科學規劃、規模扶持項目建設，通過圍繞建設“隴東南畜牧大縣”和“中國西部清真食品城”的發展定位，不斷壯大發展畜牧產業，促民增收。

　　實施大戰略，必須要抓好小細節。

　　對此，在成果的鞏固中，我縣首先以扶貧項目資金為平臺，整合農牧、交通、水利等相關配套資金，為群眾建暖棚，送“扶貧牛”、“扶貧羊”，修道路，通自來水等，做好惠農基礎設施建設，為畜牧產業發展壯大打下了堅實的基礎;其次，按照“政策鼓動、龍頭帶動、市場拉動、畜源驅動、科技推動、典型帶動”的思路，確定了“東牛西羊、東繁西育、城郊禽蛋類”的區域化生產路子，干群團結一心，從不同的地域特點出發，揚長避短、發揮優勢、突出重點、一村一品、規模發展。
 

　　在扶貧開發機制的創新中，主要通過“能人效應”帶動，利用扶貧配套資金，以建圈舍、送牛羊的方式，跟已經發展成功的養殖戶簽訂扶持合同，至少要求其帶動10戶貧困家庭也參與到畜牧業養殖中，且多帶多補。目前，這種帶動效果十分明顯，貧困群眾在參與過程中不僅學到了成熟的養殖經驗，而且通過“榜樣”帶動，激發了創業熱情。如此良性循環，正是我們追求的目標所在。
 

　　“十一五”期間，我縣在突出抓好牛、羊等產業基地建設的基礎上，大力推廣和普及直線育肥、暖棚養畜、青貯氨化、畜禽病蟲害綜合防治等一系列畜禽養殖新技術，并以規模養殖、專業村建設、產供銷一體化經營、畜禽優良品種的引進等工作為重點，狠抓各項科技興牧和抗災保畜措施的落實。截至去年底，全縣共建成科技含量高，發展勢頭強勁，輻射帶動面廣的規模養殖專業村接近100個，建成以“伊味思”清真食品有限公司、張家川種羊場為主的龍頭企業6家，初步建成覆蓋全縣15個鄉鎮的畜牧種植、養殖、育肥、加工等生產基地5個。
 

　　可以說，我縣的畜牧業已基本實現了由家庭副業向支柱產業，由生產依附型向消費導向型，由小農經濟粗放經營向規模化、集約化經營方式的轉變，初步確立了現代化畜牧產業發展的格局。培育的牛、羊及加工的牛、羊肉，遠銷新疆、北京等地，深受消費者青睞。
 

　　在搞活銷售流通方面，我縣也形成一條“以產業建市場，以市場興產業”的良性發展之路。通過帶動壯大加工銷售大戶，壯大運輸流通，形成適應市場發展的營銷體系，有力地促進了產業的進一步壯大發展。
 

　　記者:除此之外，還發展了哪些產業?
 

　　馬中奇:最近幾年，我縣還對蔬菜產業和林果產業有所探索和發展。
 

　　張川鎮后川河流域大棚蔬菜就是一個很好的例子。通過整合資金、整村推進、連片開發，在該鎮孟寺村、崔灣村和仁溝村后川河流域河谷地帶，建成1000座蔬菜大棚。根據目前蔬菜的產值計算(主要以航天3號辣椒為標準)，每座棚按平均年產蔬菜3000公斤，收入可達9000元，1000座蔬菜大棚年總產蔬菜3000噸，收入可達900萬元，純收入600萬元，項目區人均新增純收入1872元。
 

　　另外，2009年—2010年在大陽鄉、龍山鎮8村實施了南山梁萬畝蘋果基地建設項目，片區總體規劃以栽植“元帥”系列品種為主的蘋果基地1萬畝，并配套修建灌溉設施和園區道路建設，套種低桿農作物，目前果樹長勢良好。

　　智力幫扶做保障

　　記者:作為少數民族自治縣，科技扶貧尤為重要，這方面張家川縣是如何展開工作的?
 

　　馬中奇:你說的很對。一邊是市場“強迫性”地要求群眾適應新環境、學習新經驗、掌握新技能、謀求新發展，另一邊是群眾相對落后的生產經驗、營銷經驗。因此，科技扶貧尤為重要。
 

　　對此，我縣堅持“扶貧先扶志，治窮先治愚”的理念，狠抓智力扶貧。啟動實施了貧困地區勞動力轉移培訓項目和“雨露計劃”培訓項目，先后培育出了“清真餐飲”、“民族家政”、“電工電焊”、“伊香拉面師”等勞務品牌。
 

　　通過培訓，絕大多數群眾學到了一技之長，和省內外用工單位簽訂了用工合同，基本實現了“一人培訓、終身受益，輸出一人、就業一人、脫貧一戶”的目的。同時，積極開展種養業實用技術培訓，2006年以來，累計培訓農民近3萬人次，貧困村大多數農民掌握了至少1門先進實用技術，成為當地的致富能手和致富帶頭人，走上了依靠科技致富的道路。
 

　　求真務實大膽創新

　　記者:請問馬縣長，經過多年的扶貧攻堅，張家川縣在此過程中，得到了哪些經驗啟示?
 

　　馬中奇:“十一五”以來，在省、市扶貧部門的關心幫助和社會各界的大力支持下，我縣緊緊抓住國家扶貧開發政策的良好機遇，在扎實搞好扶貧開發工作中，探索并積累了一些行之有效的工作措施和經驗。我認為，主要體現在以下三點:
 

　　一是“準”。在項目計劃編制前，充分征求鄉村干部和群眾意見，反復論證，準確立項，做到縣有特色產業、鄉有主導產業、村有增收產業，確保選項準、立項準;在確定項目戶時，做到扶持對象準。特別是近兩年來，我們在發展畜牧主導產業的同時，注重產業結構的調整，根據當地地域和氣候特點，因地制宜，培植新的經濟增長點，探索以整鄉、整片、整流域為單元的整體推進扶貧開發工作機制，突出片帶開發，建設了畜牧、蔬菜、洋芋、林果等特色產業帶，找準產業扶持新路子，特色項目效益非常顯著，很受群眾歡迎。
 

　　二是“實”。縣委、縣政府在扶貧開發工作中，始終樹立腳踏實地、真抓實干，結合實際的工作原則，堅持做到:項目安排實、扶貧資金到位實、項目建設實，產業帶動實，使群眾共同參與，全面打好扶貧攻堅戰。
 

　　三是“新”。我們不斷更新觀念、完善措施、群策群力，大膽創新，不斷探索扶貧開發工作的新機制。在創新工作制度中，縣委、縣政府把扶貧開發工作納入全縣綜合目標管理制，進行綜合和專項考核，對縣、鄉、村層層簽訂目標責任書，明確職責，量化指標;在創新管理制度中，采取“五對口”措施，依據建檔立卡的貧困人口情況確定扶持項目戶，建立扶持項目戶花名冊，依據花名冊制作“明白卡”，依據明白卡制作項目扶持戶門牌，根據到戶項目內容，拍攝到戶項目實物照片。在創新督察機制中，采取包村制，自始至終實行責任到人、工作到位，從項目啟動、項目實施、項目檢查驗收由包片包村干部負責。

　　群策群力再創佳績

　　記者:立足“十一五”，展望“十二五”。今后五年，張家川扶貧工作發展目標和規劃有哪些?

　　馬中奇:“十一五”以來，我縣扶貧開發工作雖然取得了巨大成效，但是由于底子薄、基礎差等因素影響，扶貧開發工作面臨的任務十分艱巨。
 

　　“十二五”期間，我縣扶貧開發工作將以發展產業和改善條件為兩個重點，以整片帶、整鄉鎮、整村推進三個主要單元為平臺，突出重點，攻克難點，創新扶貧機制，轉變開發方式，為促進貧困地區又好又快發展，實現新農村建設目標奠定基礎。
 

　　其中，變“輸血”為“造血”，積極支持貧困地區開發自然資源，發展生產，提高經濟收入，盡快形成和逐步提高自我積累、自我發展的能力;統籌各類扶貧資源，樹立大扶貧理念，構建大扶貧格局，形成全方位扶貧開發的局面;繼續把發展生產同改善貧困地區生產、生活條件結合起來，加強貧困地區基礎設施建設，積極發展貧困地區的科技、教育、衛生、文化等各項社會事業，促進貧困地區全面發展。力爭到“十二五”末，新修水平梯田1萬畝，山區貧困村全部實現梯田化;實現所有缺水貧困村安全飲水。在73個貧困村實施整村推進項目，通過扶貧開發，每個村實現穩定解決溫飽，部分村向小康目標邁進。計劃培訓貧困戶家庭“兩后生”5000人，培訓普通勞務人員10000人，并全部輸轉就業，使年人均收入達到10000元以上。
 

　　在產業扶貧中，按照“一區三園五帶”的農業發展布局，重點抓好良種牛飼養、馬鈴薯種植、果樹栽植三大產業，以辦大點、亮點、特色點為主，主抓產業片帶，同時在有條件的鄉村發展蔬菜、中藥材、大麻等特色產業。特別在發展畜牧產業中，將引進良種牛2萬頭，建養牛冬暖棚1萬座，集中安排在東部貧困村;在發展方式上，由一家一戶分散飼養逐步向發展養殖小區轉變，實現規模化、科學化經營，努力提高生產效益，真正實現畜牧強縣目標。