張家川回族自治縣委十一屆九次全委（擴大）會議7月28日下午在錦德瑞賓館舉行。會議的主題是：以認真貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話精神為主線，全面傳達省政府支持張家川回族自治縣經濟社會加快發展座談會議和市委五屆十三次全委（擴大）會議精神，總結全縣上半年各項工作，啟動60周年縣慶工作，安排部署下半年工作任務，動員全縣各級組織和廣大干部群眾，認清形勢、搶抓機遇，堅定信心、排難而進，努力實現全年工作目標任務，推動全縣經濟社會又好又快發展。

    縣委書記劉長江代表縣委常委會向大會作了題為《用足扶持政策 做大縣慶平臺 奮力推動全縣經濟社會跨越式發展》的工作報告；縣委副書記、縣長馬中奇主持會議并作總結講話；縣委副書記、縣人大主任李肖鋒傳達了省政府《研究支持張家川回族自治縣經濟社會加快發展有關問題的會議紀要》精神，并宣讀了縣委、縣政府的實施方案；縣委常委、常務副縣長雒建明宣讀了《張家川縣60周年縣慶項目工作實施方案》。

    全體縣委委員、候補委員，不是縣委委員或候補委員的縣級領導，縣紀委委員，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，縣直及駐縣市屬各單位主要負責人，縣直高中、職教中心校長、書記，縣第一人民醫院、第二人民醫院、中醫院、馬鹿林場、關山林場負責人參加了大會。

　　劉長江指出，今年以來，在中央和省、市的堅強領導和大力支持下，全縣上下以科學發展觀為統領，全面貫徹中央和省、市一系列工作會議精神，緊緊圍繞縣委十一屆八次全委（擴大）會議的安排部署，以強基礎、興產業、惠民生為主線，以強化投入、大上項目、擴大消費為支撐，以全民創業、優化環境、促進和諧為保障，千方百計抓項目，集中精力解難題，整合資金建亮點，突破瓶頸促發展，優化發展大環境，強化黨建做保證，全縣各項工作呈現出良好發展態勢。上半年，全縣實現生產總值67862萬元，較上年同期增長10.1%；全社會固定資產投資完成148068萬元，較上年同期增長23.7%；社會消費品零售總額達21354萬元，較上年同期增長25.1%；財政收入完成7462萬元，較上年同期增長44.1%；財政支出57253萬元，較上年同期增長40%；農民現金收入1429元，較上年同期增長18.5%；城鎮居民人均可支配收入5890元，較上年同期增長12.4%。

　　劉長江通過八個方面全面深刻地分析了當前全縣經濟社會發展形勢，認真細致地總結了上半年全縣各項工作取得的成效。

　　一是項目建設進展順利。共申報儲備項目55項，爭取項目56項，到位國家、省市投資1.2億元。縣城“十大工程”進展順利，城區生活污水處理廠、北濱河路、南部路網、縣一院住院樓、影視中心等工程相繼開工。恭門鎮城鄉一體化“八大工程”建設全面啟動，房地產開發有序推進。天平鐵路和莊天二級公路（張家川段）建設進展順利。為配合全縣重大項目建設，前半年，完成征地3221畝，全縣近兩年累計征地達5376.5畝，拆遷942戶，遷墳1685座。在全力抓好項目爭取的同時，通過多次向省、市專題匯報銜接，省政府專門召開了研究支持張家川回族自治縣經濟社會加快發展有關問題的會議，出臺了支持我縣經濟社會發展的16條優惠政策。

    二是工商經濟較快發展。啟動了中部清真食品和農副產品加工園區的道路、供排水管網等續建工程；完成了東部礦產開發園區（恭門鎮工業走廊）土地征用及規劃設計、評審和可研報告；加快了西部皮毛加工貿易園區規劃設計和征地工作。深入調研，制定出臺了加快龍山鎮經濟社會發展的意見。啟動了馬鹿金色綜合市場、恭門鎮綜合市場等市場建設工程。修訂完善了《張家川縣招商引資優惠政策》，招商引資取得新突破，上半年，共簽約項目15項，總投資28.06億元，實際到位資金4.2994億元。“五大”新建工業項目整體進展良好，完成了風電項目的風力測試工作， 50萬噸鐵銅精選項目全面展開。引進太極集團成功兼并縣阿膠廠，組建成立了羲皇阿膠有限公司，新廠區已開工建設。加強與中電投、華能、國電集團等大企業集團的合作力度，煤電、煤化工、清真食品加工、皮毛加工、金屬鑄造等“五大”工程項目前期工作積極推進。

    三是農村經濟扎實推進。大力實施農民增收工程，縣財政投入3000萬元，加大對農田道路、農業產業化和農村公益事業“一事一議”項目的扶持力度，農業和農村經濟持續健康發展。大力推進“三區三園五帶”建設工程，馬鈴薯、中藥材、大麻等特色優勢產業規模不斷擴大。以石峽灌區為主，新建塑料大棚1000棟500畝。完成全膜雙壟溝播玉米種植11.38萬畝，在馬鹿、閆家建立了大麻片帶1.2萬畝，在中東部6鄉鎮種植以獨活為主的中藥材0.9萬畝。完成擬新建的9個養殖場（小區）的規劃設計，啟動了張家川鎮畜牧產業園區二期工程，完成了15個養殖小區（場）和6個養羊小區主體工程，畜牧業生產保持了良好的發展勢頭。新修梯田5870畝，開挖農村沼氣618口。劉堡梁安全飲水續建工程和渠子梁安全飲水延伸工程等水利骨干項目進展順利。高效農業綜合開發示范區建設取得明顯實效，啟動實施了石峽灌區節水改造工程項目。完成農田道路建設2748公里。結合農村公益事業建設“一事一議”財政獎補項目，啟動了農村巷道硬化工程，完成硬化面積11.9萬平方米。

    四是社會事業全面進步。堅持把教育事業擺在優先發展的地位。縣財政安排2000萬元，并從其他多種渠道籌措資金8000萬元，啟動了城區優質教育資源提升“8+2”工程，張川鎮中學、新建小學、東街小學等8所學校附屬工程全面開工建設。阿陽中學、新民幼兒園建設前期工作已基本到位。“兩基”迎國檢各項工作積極推進，高考上線率再創新高。不斷加快文化事業發展，大型音樂舞蹈史詩《關山月》成功搬上舞臺并得到縣內外的一致好評。13個鄉鎮文化站建設項目進展順利。自然村廣播電視村村通工程進展順利，完成了18651戶廣播電視入戶工作。實施了縣婦保所業務樓項目建設。新農合制度建設進一步規范，門診統籌工作全面開展，參合率繼續保持100%。全縣遠程會診分中心全面啟動并聯網運行，醫療衛生服務體系建設進一步加強。

    五是民生保障成效顯著。全面落實強農惠農政策，及時足額發放各項惠農資金6104.83萬元。加快保障性住房建設力度，全面啟動建設新民小區廉租房二期工程。認真落實城鄉居民最低生活保障和醫療救助政策，高度重視就業和再就業工作，大力開發公益性崗位，實現城鎮新增就業1196人，解決了347名大學生就業，緩解了社會就業壓力。免費發放輪椅400輛，殘疾人生活狀況進一步改善。高度重視干部職工身體健康，為全縣干部職工進行了免費體檢。整村推進扶貧開發工作有序推進，新建勞務基地8個，共輸轉勞動力5.69萬人（次），創勞務收入3.03億元。張川鎮西關村和龍山鎮北街村城鄉一體化試點工作全面啟動。

    六是社會大局和諧穩定。加強社會治安防控體系和綜治基礎建設，繼續深入開展“打黑除惡樹正氣，營造發展大環境”活動，依法嚴厲打擊了聚眾鬧事等各種違法違紀行為和各類違法犯罪活動，建立健全了矛盾糾紛排查預警機制，有效預防了各類違法犯罪活動。制定下發了《關于建立健全處置群體性事件和規模性暴力犯罪事件聯合指揮機制實施方案》等四項制度。組建了1000人的處置突發事件應急隊伍，提高了應對突發事件能力，有力維護了社會公共秩序。堅持開展重點信訪案件包案制度，有效化解了一些矛盾和糾紛。嚴格落實安全生產責任制，確保了人民群眾生命財產安全。

    七是民族團結邁上新臺階。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，廣泛深入開展民族團結進步創建活動。建立了縣科級干部聯系宗教人士和宗教場所的制度。扎實推進第八個民族團結進步宣傳月活動，邀請省社會主義學院的專家為縣直部門和鄉鎮科級以上干部作了民族宗教政策專題輔導，對全縣宗教職業人士和宗教場所管理人員進行了民族宗教政策和法律法規專題培訓，成功舉辦了第四屆開學阿訇“臥爾茲”演講比賽。堅持依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義相適應，充分發揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用，開創了民族團結進步事業新局面。

    八是黨的建設不斷加強。把握關鍵、嚴格程序，全面完成了鄉鎮黨委換屆試點、村和社區“兩委”換屆工作，鄉鎮黨委換屆工作全面有序開展。制定了《2010—2020年深化干部人事制度改革實施意見》，調整充實了部分縣直部門、鄉鎮領導班子，積極組織實施村干部考錄公務員、公選優秀年輕干部工作，激發了各級干部干事創業的熱情。堅持把加強管理作為對干部最大的關心愛護，制定了《從嚴管理干部的實施意見》、《鄉鎮黨委議事規則》，建立了村干部規范化管理檔案。以創先爭優活動為契機，全面加強黨的思想、組織和作風建設，各級黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到了充分發揮。狠抓了黨員、干部、宗教人士三支隊伍建設，積極開展各級各類培訓，組織50名村干部赴陜西楊凌現代農業科技示范區學習考察。不斷深化“五項民心工程”、“三聯三引三助”、“一諾三評三公開”活動，為全縣黨建工作注入了新的活力。成功舉辦了慶祝中國共產黨建黨90周年系列活動，進一步激發了基層黨組織和廣大黨員創先爭優的內在動力。加強了學校、社區和非公企業黨建工作。著眼于提高村級組織活動場所服務功能，整合項目、加大投入，繼續實施村級組織活動場所改擴建。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷加大懲防體系建設力度，加強對惠農政策的落實、民生項目資金使用等情況的監督檢查，嚴肅查辦違紀違法案件，全縣反腐倡廉建設取得新成效。

    劉長江在報告中指出，今年上半年全縣上下做了大量打基礎、利長遠、增后勁工作，為后半年以及今后全縣加快發展奠定了良好基礎，但與跨越式發展的目標相比，與廣大人民群眾和社會各界的期盼相比，仍存在著六個方面的突出問題，主要表現在：一是支撐全縣發展的大項目，特別是生產性大項目少，調整經濟結構，轉變發展方式，保持經濟持續快速發展的難度仍然很大；二是農業生產條件差，農村基礎設施建設滯后，綜合生產能力不高；農業產業化程度較低，農民增收難度大，扶貧攻堅任務還很艱巨；三是工業企業少，生產規模小，企業活力和經濟效益尚需不斷提高；財政收支矛盾突出，財源后勁不足；四是城鄉基礎設施建設欠帳較大，加快發展的基礎需進一步夯實，教育、文化、衛生發展不平衡，改善民生的任務十分艱巨；五是各種利益矛盾沖突和問題相互交織，社會保障、就業和再就業壓力大，刑事治安案件頻發，維護穩定的壓力較大；六是部分黨員干部抓項目，促發展的責任感、使命感、緊迫感不強，領導科學發展的能力還不夠強，干部隊伍的思想作風和工作作風有待進一步改進。

    就縣慶準備工作劉長江要求，用足政策，做大平臺，精心謀劃好60周年縣慶活動。他指出，2013年，我縣將迎來自治縣成立60周年。舉辦60周年縣慶活動是全縣政治經濟社會發展中的一件大事，是一次全面宣傳、推介張家川的大好時機，也是推動我縣跨越式發展一次難得的機遇，更是全縣各族人民的共同愿望。經過一年多努力，7月21日省政府印發了《研究支持張家川回族自治縣經濟社會發展有關問題的會議紀要》，制定出臺了16條支持我縣加快發展的優惠政策，同時，我縣被確定為全省“兩個共同”示范縣，這是省委、省政府對張家川經濟社會發展和33萬回漢人民的極大關懷和強力的支持，也是60年大慶之前呈送給張家川人民的一份特別的厚禮。我們要搶抓這兩大機遇，用足用活用好優惠政策，做大做強做優縣慶平臺，使之成為全縣“十二五”加快發展的強大動力和重要平臺。

    對于60周年縣慶的重大意義，劉長江強調了三點。一是舉辦縣慶活動是大力宣傳黨的民族政策的大好時機。張家川60年的光輝歷程充分證明，實行民族區域自治是中國共產黨解決民族問題的偉大創舉，是馬克思主義民族觀在社會主義中國的成功實踐。舉辦60周年縣慶，就是要讓全縣各族人民更加堅定中國共產黨領導的決心，更加堅定社會主義信念，更加自覺地貫徹民族區域自治政策，牢固樹立“三個離不開”的思想，更加自覺維護全縣團結穩定和諧發展的政治局面，進一步增進各民族之間的團結和友情，增強民族自信心和凝聚力。二是舉辦縣慶活動是展示全縣經濟社會取得豐碩成果的有效載體。自治縣成立以來，全縣人民在黨的堅強領導下，由窮到富，由弱到強，經濟社會發生了巨大的變化，人民生活有了極大的改善，各項事業進入了嶄新的發展階段。我們要以縣慶為契機，更好地弘揚張家川各族人民團結奮進、自強不息、科學求實、創新發展的精神，全面回顧和充分展示60年來全縣各項事業取得的豐碩成果，動員和鼓舞全縣各族人民進一步貫徹落實科學發展觀，為建設富裕文明和諧的張家川做出不懈努力。三是舉辦縣慶活動是推動跨越式發展進程的重要契機。自治縣的縣慶是加快發展的重要契機。我們要搶抓縣慶機遇，加大工作力度，促進一批多年想辦而未辦成的大事，推進一些需要集中攻堅克難的工作取得成效，爭取國家和省、市在政策和資金上的更多扶持和大力支撐，爭取縣內外各界人士的大力支持和幫助，并通過爭取重大政策和項目支持，不斷夯實發展基礎，增強發展后勁，加快改革開放步伐，推動跨越式發展。

    劉長江指出，要用足用活用好省市扶持加快發展的優惠政策。他說，去年市上專門出臺了加快我縣經濟社會發展的20條具體意見，最近省上制定出臺了支持我縣加快發展的16條意見，省、市這些優惠政策涵蓋了經濟社會發展的各個方面，支持力度之大，含金量之高是前所未有的，這充分體現了省、市對張家川的真心關注、真情關懷和真正支持，這是我們加快發展的強大動力和根本保障。全縣各級干部要把學深學透，用足用活政策做為我們加快發展的首要政治責任。要帶著對人民群眾的深厚感情真學。省、市的優惠政策條條體現著對民族地區發展的支持優待，字字滲透著對少數民族的關心愛護。全縣各級干部要帶著對全縣回漢人民的深厚感情，深入學習文件精神，做到學深學透，充分理解每一條規定的真正含義、扶持的重點、爭取落實的方式方法和途徑，使這些優惠政策真正深入人心，成為我們加快發展的強大動力，成為鼓舞全縣人民跨越式發展的精神支撐，成為全縣上下共同團結奮斗的思想源泉。要帶著對全縣加快發展的重大責任真用。省、市的優惠政策，涉及各行各業、各個方面，既體現了國家投資政策導向，又體現了對我縣的大力傾斜照顧，更體現了我縣經濟社會發展的現實需要。我們要逐條研究，逐句分析，逐字琢磨，把各條優惠政策真正用足用活用好，充分發揮優惠政策的作用。各部門、各鄉鎮要緊密結合各自的所能，緊密結合國家“十二五”投資導向及行業規劃，緊密結合我們的縣情實際，廣泛深入地充分論證儲備項目，使各條優惠政策變成我們發展的具體項目，變成張家川大地上蓬勃發展的現實成果。會不會用足用活用好優惠政策是對全縣干部能力和水平的考驗，能不能用足用活用好優惠政策是對全縣干部工作作風和意志的考驗。全縣各級組織、各級干部一定要抓住中央和省、市大力支持民族地區發展的重大機遇，以政策的大落實促進張家川大發展。

    就做大做強做優60周年縣慶平臺劉長江指出，60周年縣慶，是我縣發展的一個重要里程牌，是對全縣人民60年建設成就和良好精神風貌的大展示，是我們推動全縣經濟社會跨越式發展的重大機遇，是謀劃爭取全縣發展重大項目的大平臺。及早動手，精心謀劃好60周年縣慶是我們義不容辭的責任。他強調，一要明確縣慶工作目標。60年大慶正是“十二五”規劃中期，是我縣加快發展的一個重要節點。搞好縣慶就要首先明確工作目標，按照全縣“十二五”發展規劃的安排，60周年縣慶之時，全縣交通基礎設施要達到“四化”，城市基礎設施要綜合配套，農業“三區三園五帶”工程、工業“雙五”工程、縣城“十大”工程、恭門鎮“八大”工程、龍山鎮皮毛產業振興計劃、三年教育大發展目標都要實現。所有這些都應成為我們工作的目標，成為我們給自治縣60華誕奉獻的大禮。對這些具體目標我們必須堅定信心、奮力實現。同時，要明確縣慶工作的五項具體目標：一是用足用活各項優惠政策，爭取推動全縣“十二五”期間跨越式科學發展的項目；二是推動全縣重大工程的建設；三是展示全縣共同團結奮斗、共同繁榮發展的良好局面；四是表達全縣人民對黨和國家、對社會各界的感激之情；五是調動全縣人民團結奮進奔小康的積極性。

    二要突出縣慶工作重點。縣慶活動是一項涉及面廣的系統工作。但在啟動前期，必須緊緊圍繞既定目標，突出工作重點。今明兩年要重點突出五項工作。一是繼續爭取政策。在學透用好現有省、市優惠政策的基礎上，要繼續下功夫爭取中央、省、市更多更好的加快民族地區發展的優惠政策，以強有力的政策支撐全縣又好又快發展。二是千方百計爭項目。要把縣慶活動做成聚集爭取項目的大平臺，對爭取難度大，事關全縣當前和長遠發展的大項目、好項目都要借助縣慶強力推動，這也是檢驗全縣縣慶活動成效的決定因素。三是爭取各個方面支持。要借縣慶之機，廣交各方朋友，調動各方面的積極性，充分發揮各行各業各界人士的作用，廣泛爭取社會各方面、海內外的大力支持和援助，形成支持張家川發展的強大合力。四是凝聚全縣上下的合力。要以縣慶為契機，充分調動全縣人民搶抓機遇，奮力趕超，強力推動全縣經濟社會跨越式發展的積極性和主動性，匯集一切有利因素，凝聚全縣上下的智慧和力量，形成聚精會神搞建設，齊心協力謀發展的生動局面。五是對外展示張家川新形象。堅持“文化搭臺，經濟唱戲”，采取一切有效形式，大力宣傳張家川的特產、特色優勢產業以及民族特色文化，提升張家川的知名度，展示全國民族團結進步先進縣的良好形象和精神風貌。

    三要統籌安排好縣慶各項工作。縣縣慶領導小組及“一辦三組”要充分履行職責，統籌安排好各項工作，做到超前謀劃，及時動手，突出重點，分步推進，各有關單位要抽調專人，迅速開展工作。一是宣傳輿論要先行。要廣泛宣傳營造良好的氛圍，使各級領導、各級組織、社會各界、全縣人民對縣慶活動家喻戶曉，人人皆知。二是項目建設是根本。要以縣慶項目的爭取實施為根本，盡快敲定縣慶爭取項目及獻禮項目，并確定專門的班子一抓到底，確保成功。三是上下協調不放松。最近要盡快提出給市委、市政府有關縣慶工作的請示，力爭8月份向市委、市政府匯報，9月份給省上匯報，10月份給國家民委匯報，年底之前完成重大項目資金的銜接。四是緊抓落實強責任。對爭取到的各項縣慶工程和確定的縣慶目標，要層層分解到人，強化督促檢查，強力推進落實，使所有項目有序推進，獻禮項目按時竣工。

    就完成全年工作任務，劉長江要求，突出關鍵，狠抓落實，合力推動全縣今年各項工作實現新突破。他指出，年初召開的縣委十一屆八次全委（擴大）會議及縣上“兩會”、三級干部會議確定的全縣經濟社會發展的各項目標任務，是縣委、縣政府對全縣人民的莊嚴承諾，是全縣經濟社會發展的客觀需要，也是全縣廣大群眾的強烈期盼，我們必須矢志不渝，堅決完成。他說，今年是“十二五”規劃開局之年，是張家川大發展的關鍵之年，也是縣鄉換屆之年，做好今年的各項工作，不僅關系全縣經濟發展大局，而且影響全縣今后發展的大勢。縣委對當前全縣工作的總體要求是“四個不變”，“四個突出”，“一個提高”，即工作思路不變、目標任務不變、措施要求不變、責任獎懲不變；突出工作重點、亮點、質量和進度；提高各項工作的整體水平。

    劉長江指出，后半年要突出抓好四個方面的工作：一是千方百計抓項目。項目是發展的載體，是各級干部的第一要務。當前要著力抓好三項工作。一要搶抓機遇爭項目。要以“十二五”規劃為導向，以縣慶為平臺，以省、市的優惠政策為保障，精心謀劃好一批事關全縣各行各業發展的大項目、好項目。要創新思維，拓展思路，搭建平臺，各部門、各鄉鎮有沒有大項目、好項目，關鍵是思維要新，思路要寬，平臺要好，因此要開動腦筋，積極搭建平臺，大思路謀劃，大手筆布局，大動作發展，奇思妙想謀項目。當前縣上提出的縣慶平臺以及反復論證的“三區三園五帶”、“雙五”工程、教育大提升、龍山鎮皮毛產業發展等都是重大平臺，從中都可以派生出許多項目，關鍵是要認真研究，精心謀劃。同時，要密切關注周邊地區項目建設動向，積極開展聯合，主動向區域性大項目靠攏，力爭借船出海，借別人之力，搭別人平臺，上自己的項目。這次會議上確定的圍繞縣慶重點爭取的項目必須立即開展前期工作，盯死靠牢迅速抓到手。二要優化環境建項目。當前全縣重點項目建設十分緩慢，主要原因是前期工作滯后、征地拆遷不到位、建設環境不良、行政效率低下。對此要認真研究，采取得力措施，迅速加以解決。要高度重視項目前期工作，做到早謀劃、勤協調、強保障，力爭把重大項目的前期工作做早，做及時，確保盡快開工。要進一步加強征地拆遷工作，實行重點項目征地拆遷責任制，把征地拆遷作為考驗干部德才的重要機會，作為干部提拔使用的重要依據。要堅持依法征地，和諧拆遷的原則，堅持公道正派，細致入微的工作作風，不斷改進工作方法，強化工作措施，各方協同配合，集中力量解決重點建設中遺留的個別征地拆遷問題，強力保障重點項目建設順利進行。要深入開展營造發展大環境活動，對影響重點建設的問題，一要及時排除，二要深查細究，三要綜合治理，切實掃除發展中“攔路虎”、“絆腳石”，使干擾破壞全縣建設的人不但得不到好處，而且要受到應有的懲罰，又要名聲掃地。要下功夫解決中層梗阻、部門扯皮、支持配合不力的問題，建立重點項目全程服務保障機制，由主管部門代辦所有政府審批的手續，減化工作程序，縮減各種收費，主動提供服務，以高效廉潔的政風確保重點建設項目順利進行。三要突出重點抓招商。招商引資是張家川加快發展的重要抓手，是增強縣域經濟活力和后勁的重要動力。當前全縣各行各業謀劃了一批大項目好項目，建立了許多重大平臺，這為招商引資提供了重大的機會。同時，我縣獨特的自然資源為招商引資提供了物質基礎，隨著天平鐵路、莊天二級路開通，區位優勢將明顯提升，要緊緊圍繞“三區三園五帶”建設、工業“雙五”工程、龍山鎮皮毛產業園建設、恭門工業走廊等重大項目建設，定向招商，招大商招好商，堅持“引大入張”、“引央入張”，力爭在各行各業引進一批“龍頭老大”或“行業十強”企業，支撐引領全縣發展。要盯緊煤電、煤化工、星火鑄造、皮毛加工、肉牛屠宰等項目和企業，力爭今年后半年在招商引資上取得新的實質性的進展。

    二是集中精力解難題。敢不敢直面矛盾，能不能破解難題，不僅是對各級黨政組織責任勇氣和執政能力的考驗，也是對各級干部德才的綜合檢驗。能不能直面矛盾困難是對一個干部政治上是否靠得住，工作上是否有本事，作風上是否過得硬，人民群眾是否信得過的最好檢驗。解難題、攻難點的過程，也是換屆時期考察干部難得的機會。前一段時間，我們對當前影響全縣重點項目建設的7大難題分解到縣級領導和相關部門，經過一段時間的努力，取得了初步成效，但效果仍然不明顯。當前，要重點解決嚴重影響全縣發展的四個問題。一是土地管理問題。城區倒賣土地、農村亂占宅基地一直是困擾張家川發展的嚴重問題，近幾年雖然清理了兩次，但都是蜻蜓點水，無果而終，這不僅是當前制約城鄉建設，影響征地拆遷的重大問題，而且是影響張家川長遠發展的毒瘤，更是影響政府公信力的重大問題。對此，縣政府要組織相關部門及鄉鎮認真研究，制定有力措施，組織強有力的隊伍，下死決心，集中整頓，堅決剎住這股歪風，否則張家川今后發展希望不大。二是融資問題。融資難是制約我縣經濟社會發展的主要瓶頸，特別是今年以來國家貨幣政策趨緊，金融對經濟發展的支撐能力十分薄弱。全縣各金融機構要緊緊抓住省、市出臺加快我縣經濟社會發展的優惠政策中關于加大金融支持力度的良好機遇，積極向上級行爭取更大的授信額度。要充分利用下崗失業人員小額擔保貸款和婦女小額擔保貸款平臺，盡最大力量解決城鄉群眾創業資金不足問題。要積極探索建立適合我縣特點的村鎮銀行、小額貸款擔保平臺和資金互助社等，吸納社會資本，拓寬“三農”領域融資渠道，加大對重點骨干企業和產業大戶的扶持力度。要重點加大對龍山鎮皮毛產業和規模企業的金融扶持，誠心誠意扶持中小企業發展，促進城鄉就業，帶動縣域經濟持續發展。三是城市管理問題。城市管理不到位是目前老百姓呼聲最大的問題，也是影響張家川形象的主要問題。全縣上下要從優化發展環境，維護張家川對外形象的高度，充分認識加強城鎮建設與管理的重要性和緊迫性，進一步統一思想，強化措施，依法管理，集中開展城鎮建設與管理專項行動，切實規范城鎮建設與市場管理秩序。住建、國土等部門要認真履行職責，切實加強城區的規劃管理，嚴厲打擊違法建設和不按規劃亂建行為，維護縣城總體規劃的權威性和嚴肅性。綜合執法、環保等部門要認真研究城區衛生的管理體制，制定具體方案，明確執法主體，加大執法力度，堅決取締占道經營，徹底治理城市“三亂”行為，有力維護市場秩序，共同營造良好城市建設管理環境，切實提升城市管理水平，為人民群眾營造一個良好的居住環境。四是建設質量問題。“十一五”以來，全縣建設項目不斷增多，但建設質量十分堪憂，竣工不到一年的城鄉道路產生嚴重的破損，水泥路更是質量低劣。當前，全縣開工的大項目、民生項目很多，強化質量管理，確保各項工程完全達標，應成為我們工作的重中之重。要堅持實行質量終身責任制，靠實業主、監理、施工方的責任，嚴把各個環節，使質量管理步入規范化軌道。要認真研究農村各種道路建設的造價及施工方式等影響質量的主要問題，改進思維方式和工作方法，解決影響道路建設的各個環節問題，下大功夫提高全縣所有建設項目的質量，向歷史、向人民交一份合格的答卷。

    三是整合資源樹典型。手中沒典型，工作沒水平；建好一個點，照亮一大片。各鄉鎮、各部門要高度重視典型培育工作，通過典型帶動提升全縣各項工作的整體水平。一是全力以赴抓好“三區三園五帶”建設。“三區三園五帶”是全縣農業和農村工作的重要抓手，是“十二五”期間全縣農業工作的重大目標任務，必須堅定不移的推進。當前是謀劃啟動明年農業和農村工作的最佳時機。各鄉鎮、各部門一定要結合夏收，圍繞“三區三園五帶”的空間布局，把明年抓的重點地域的土地要確定到戶。一要抓規劃謀亮點。對明年要抓的亮點工作，近期一定要全面系統地制定出實施計劃，明確主要亮點。二要抓整合配項目。圍繞規劃，要大力整合各個項目，使重點亮點工作有可靠的項目資金支撐。三要抓宣傳早留地。對明年農業的各項計劃從現在開始要大張旗鼓的宣傳，與農戶簽訂協議書，留足留好地塊。四要抓培訓強服務。圍繞新技術引進、新品種推廣，做好培訓和各項技術服務。五要抓管理轉機制。要通過大力推行土地流轉、企業帶動、大戶承包等形式，創新生產方式及工作機制，確保取得實效。二是奮力實現工業經濟發展的新突破。工業發展要緊緊圍繞“四大產業”、“三大園區”和“雙五”工程建設，力爭使工業經濟有重大突破。要堅持規劃先行、統籌安排、突出重點，加快東部及中部工業園區河堤治理、道路、供排水等基礎設施建設，完善園區管理體制，積極吸引大企業、大項目落戶園區。要多方協調，全程保障，全力促進50萬噸鐵銅精選、風力發電、明膠、120萬噸新型干法水泥和阿膠生產等五大工業項目全部開工建設，進一步壯大工業經濟規模。要抓好招商項目的跟蹤服務，切實提高簽約項目履約率。抓緊做好重點招商引資項目的前期工作，爭取金風集團風力發電項目于10月份開工建設。積極論證洽談煤電、煤化工、清真食品加工、皮毛加工、金屬鑄造加工等項目。要全力抓好恭門鎮工業走廊及龍山鎮皮毛產業園區建設，力爭今年全面啟動。要加大對伊味思清真食品有限公司、建明調味品廠、中藥飲片廠等企業的扶持力度，抓好企業生產經營，做大做強民族企業。三是切實加快縣城“十大工程”建設進度。縣城建設要圍繞“十大工程”，在文化基礎設施建設、交通道路建設和民生建設上實現重大提升；同時要加大房地產開發力度，加快星月怡庭、金都聚富家園、宏昇星月等商住小區建設步伐，提高商品房供應量；要加快新民小區廉租住房二期、街亭小區等廉租房建設，積極論證開工建設龍山廉租房，進一步抑制房價，滿足城市各階層群眾及農民進城住房需求。特別要抓好南北部路網、污水處理廠、縣第一人民醫院綜合住院樓、影視中心等新開工項目建設進度，抓緊回鄉風情園項目建設前期工作，力爭8月初開工建設。四是著力提升教育文化整體水平。要按照全縣三年教育大發展的要求，盡快啟動論證明年獨立初中以上學校標準化建設的項目，并及早做好前期準備工作。全面推進教育“8+2”工程，加快縣一中、新建小學、張川鎮中等城區8所中小學校附屬工程建設步伐，做好幼兒園和阿陽中學建設項目前期工作，力爭8月初開工建設。要提升音樂舞蹈史詩《關山月》的品位，著力將其打造成我縣的一張文化名片，達到內聚發展合力，外樹良好形象的目的，進一步提高我縣的知名度。各鄉鎮要結合“大查大比”活動，學習先進、突出特色，建立一批新典型。各部門要根據各自工作性質，今年必須抓好一兩件有特色、上水平的工作。

    四是傾心盡力惠民生。要全力抓好省、市確定為民辦的實事和縣上確定的10件實事的落實，真正把民生問題解決好，使全縣人民共享改革發展的成果。一是抓好社會保障體系建設。全面落實促進就業和再就業各項政策措施，健全完善就業工作制度，積極創造條件，推動全民創業，擴大就業渠道。完善就業援助制度，多渠道開辟公益性就業崗位，提高就業能力，引導扶持大學生自謀職業或自主創業。認真落實城鄉低保政策，做好扶貧濟困、救災救濟和殘疾人幫扶工作。完善城鄉醫療救助制度，提高城鄉低保、農村五保戶醫療和救助水平，妥善安排困難群眾的生產生活，確保城鄉困難群眾的基本生活需求。全面推進社會保險體系建設，不斷擴大養老、失業和生育保險覆蓋范圍，加大保險基金征繳力度，及時兌現保險金。加快住房保障工程建設，按政策及時核實發放廉租住房補貼，加大農村危房改造力度，緩解貧困家庭住房困難。二是高度重視民族宗教工作。始終把民族團結進步事業擺在突出位置，高度重視新時期黨的統戰工作，以建設“全國各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展示范縣”為目標，以“三聯三引三助”活動及“四個講清”活動為重點，加大“三支隊伍”教育管理，充分發揮宗教人士在經濟社會發展中的獨特作用。全面貫徹落實縣委、縣政府《關于進一步加強宗教工作的意見》，堅持開展以社會主義民族觀、宗教觀、“三個離不開”、“四個維護”共享的信念教育。要進一步加大對宗教場所的建設管理，切實使宗教場所成為廣大群眾的宗教陣地、文化中心和社區活動場所。堅持落實好宗教從業人員生活費補貼，堅持依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教和社會主義相適應；團結一切可以團結的力量，匯聚起促進社會和諧的強大合力，永葆全國和全省民族團結進步先進縣的崇高榮譽。三是大力發展社會事業。要強化措施，全面完成“兩基”迎國檢各項工作，扎實推進三類城市語言文字工作達標驗收工作。牢固樹立“安全第一”的責任意識，加大資金投入，完善安保設施，確保校園和師生安全。進一步完善運行機制，鞏固提高新型農村合作醫療水平，積極發展公共衛生事業，爭取將我縣列入全省醫療改革試點縣。進一步加強人口和計劃生育工作，確保完成全年人口與計劃生育各項指標。抓好13個鄉鎮文化站和122戶農家書屋的建設。盡快完成全縣旅游總體規劃編制工作，加強與陜西旅游的銜接，年內旅游開發要有實質性進展。高度重視文化市場監管工作，依法加強文物保護工作，確保全縣文物安全。加快影視中心建設步伐，及早著手謀劃配套設施，確保縣慶前全面竣工并投入使用。不斷加強對縣內新聞媒體的管理，改進宣傳方式，提高宣傳質量。繼續深化農民教育培訓工程，不斷引導廣大群眾牢固樹立法制意識、大局意識、發展意識、科技意識，倡導現代經營理念，增強團結合作、共促發展的思想基礎。四是積極推進和諧社會建設。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。認真落實信訪屬地管理和包案責任制，定期開展矛盾糾紛排查調處，及時排查化解矛盾，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。加強處置突發事件應急隊伍演練，繼續深入開展打黑除惡專項整治活動，始終保持對非法聚眾鬧事的高壓態勢。加強和改進信訪工作，進一步規范信訪秩序，及時解決群眾關心的熱點難點問題，妥善處理各類信訪問題，努力營造和諧穩定的良好局面。

    劉長江要求，建強班子，提升能力，為全縣跨越式科學發展提供堅強的組織保證。他指出，要實現全縣跨越式科學發展的目標任務，關鍵在于加強黨的領導。要以縣鄉換屆工作為契機，建強各級領導班子，著力提升執政能力，為全縣跨越式發展提供堅強的組織保證。

    劉長江通過五個方面對黨建工作做了明確要求，一是以思想建設為根本，圍繞統一思想轉觀念、提能力。要把科學發展觀特別是胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話作為今后一個時期學習的重點，深刻理解其科學內涵和精神實質，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。要堅持學以致用，學用相長，緊密聯系張家川各項工作實際、各級領導班子和黨員干部工作實際，深入開展大思考、大討論活動，使學習的過程成為解放思想、深化認識的過程，成為尋找差距、改進工作、促進發展的過程。深入開展干部培訓工作，堅持應知應會知識學習測試制度，積極開展“走出去”培訓，加強黨員、干部和宗教人士三支隊伍建設，切實統一全縣廣大黨員干部和群眾的思想，把各方面的智慧和力量凝聚到聚精會神搞建設、齊心協力謀發展上來，為全縣跨越式科學發展奠定統一的思想基礎。

    二是以縣鄉黨委換屆為中心，圍繞保障發展選干部、配班子。搞好縣鄉換屆是今年黨建工作的中心任務。要統籌安排好縣委、人大、政協、“一府兩院”換屆工作，精心組織好鄉鎮黨委換屆工作，進一步優化鄉鎮班子結構，激活干部隊伍。認真貫徹落實四項監督制度，匡正選人用人風氣，嚴格落實“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的規定，嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正。堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。注重在基層一線選拔干部，激勵廣大干部把心思和精力用在想發展、謀發展、抓發展上。進一步深化干部人事制度改革，修訂完善科級領導班子和領導干部定期考核評價辦法（試行）、科級領導班子和領導干部平時考核評價、縣直單位中層干部競爭上崗辦法，積極推進事業單位人事制度改革。 堅持黨管人才原則，著力抓好黨政人才、企業經營管理人才、社會管理人才、專業技術人才和農村實用人才隊伍建設。

    三是以深化載體為抓手，圍繞加快發展創先進、爭優秀。推動科學發展是創先爭優的首要目標要求。要圍繞中心、立足本職創先爭優，為“十二五”開局做貢獻；要圍繞服務群眾、改善民生創先爭優，不斷深化“五項民心工程”，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事；要圍繞公開承諾、評議兌諾創先爭優，扎實開展“一諾三評三公開”活動，立足發展承諾，務求實效兌諾，讓群眾切實感受到創先爭優活動帶來的變化。進一步深化“三聯三引三助”活動，豐富“聯、引、助”的內容，創新“聯、引、助”的形式，健全完善長效機制，努力打造張家川民族黨建工作品牌。要把黨內全覆蓋、黨員帶群眾作為創先爭優活動的基本要求，充分發揮行業主管部門的指導作用、工青婦組織的紐帶作用、各級領導干部的帶頭作用，重點推進窗口單位和服務行業，進一步深化黨群共建，使全社會創先爭優風氣更加濃厚。

    四是以增強凝聚力戰斗力為目標，圍繞落實發展抓基層、打基礎。要全面加強農村、企業、社區和機關、學校等領域基層黨組織建設，優化組織設置，提高工作水平，更好地發揮作用；以擴大覆蓋為重點，年內非公企業黨組織組建率要達到20%，農村小學黨組織覆蓋面按20%增長。要大力加強基層黨員干部隊伍建設，在落實“三有”基礎上，著重加強村干部“定責”、“問責”工作；制定《村干部正常離任試行辦法》，有效解決村干部職務終身制問題；要積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村干部作為各級黨代表、人大代表和政協委員人選；重視在優秀青年中發展黨員，做好在“兩新”組織中發展黨員工作，努力改善黨員隊伍結構。完善黨內激勵、關懷、幫扶機制。深入開展“三級聯創”活動，繼續深化“五個一”優秀鄉鎮黨委和“十村示范、百村競賽、后進整推、全面提升”活動，年內創建市級優秀鄉鎮黨委1個、黨建示范村3個、社區黨建示范點2個。要在10月底前全面完成33個村級組織活動場所改擴建任務。以爭創省級遠程教育示范縣為契機，創建規范化站點達到80%以上。

    五是以作風建設為關鍵，圍繞密切黨群關系聚民心、促發展。要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責。各級干部必須撲下身子，常走訪、實交心，做聯系群眾的“親情官”；行得正、走得端，做群眾公認的“好清官”；肯實干、重民生，做科學發展的“先行官”；敢負責、善解難，做干部群眾的“靠山官”，多做打基礎、利長遠的事情，多做惠及人民群眾的大事、實事、好事，把做群眾工作的過程變成提高干部能力、改進工作作風的過程。要繼續開展“效能建設年”活動，治散正風氣，治懶增效率，治庸提能力，促進各級干部進一步轉變作風，提高新時期帶領群眾實現跨越式發展的能力，確保全年各項工作任務圓滿完成。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對工程建設領域的專項治理和強農惠農政策落實的監督檢查，加大對違法違紀案件的查處力度，著力解決損害群眾利益的突出問題。加強對領導干部特別是“一把手”的監督。嚴格執行已經出臺的管人、管事、管錢的各項制度，建立健全規范權力運行的制度體系，努力營造公開公平、民主透明、風清氣正的政治生態環境。全縣各級干部要撲下身子深入一線，善于發現問題、破解難題，善于打造亮點、培育典型，力求各項工作高標準、嚴要求，爭一流、創特色。各鄉鎮、各部門之間要加強協調配合，及時協調解決問題，共同抓好落實，決不能各自為政，相互掣肘，影響工作。縣委、縣政府督查室要加大督查力度，促進各項工作落到實處。

    劉長江最后強調，當前全縣改革發展穩定的任務艱巨，機遇難得，責任重大，時不我待。全縣各級黨政組織、廣大黨員干部群眾要搶抓機遇、攻堅克難、奮發進取、求實創新，在張家川加快發展的關鍵時期，創造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的一流業績，為強力推動張家川經濟社會跨越式發展而努力奮斗。

 馬中奇作總結講話。他說，各級黨委、政府一定要把思想認識和工作部署統一到省政府支持張家川回族自治縣經濟社會加快發展座談會議和市委五屆十三次全委（擴大）會議精神上來，統一到劉長江書記的重要講話和這次會議精神上來，切實把縣委、縣政府的決策和要求落實到推進張家川縣經濟社會發展的工作實踐中，落實到我們加快發展、科學發展、可持續發展的重大舉措中。他要求，各級、各部門、各單位，客觀評價上半年全縣經濟社會發展取得的成效，強化措施認真抓好目標任務落實，全力推動下半年經濟社會發展工作。

    馬中奇總結了全縣前半年經濟社會發展取得的成效后指出，上半年，全縣經濟社會保持了平穩較快發展的良好態勢，實現了“十二五”規劃的平穩起步和良好開局，全縣經濟社會發展整體呈現出六個特點，即經濟增長速度明顯加快，項目拉動作用日益凸顯，經濟運行質量明顯提升，招商引資不斷推進，民生得到持續改善，各項社會事業協調發展。他強調，要科學研判，準確把握當前經濟形勢，進一步堅定加快發展的決心和信心。面對新的形勢和任務，我們一定要認真分析，全面客觀和前瞻性地觀察目前的發展態勢，有的放矢地做好各方面的工作。

    對做好下半年各項工作，馬中奇要求，著力抓好以下六個方面工作：一要著力抓好農業和農村工作。要以農業增效、農民增收為目標，以“三區三園五帶”建設為抓手，認真實施農業項目，加快農業結構調整步伐，確保農業和農村工作邁上新臺階。要圍繞農業結構調整，及早落實布局規劃、物資儲備和資金投入措施，繼續深入實施農民增收工程，積極推進農業產業化建設，確保今年農業結構調整任務全面落實。要進一步加強農業基礎設施建設，積極爭取水利項目和資金，加大富川水庫、平安梁農村飲水安全工程等項目的銜接爭取力度，力爭年內下達投資計劃。全面完成劉堡梁農村飲水安全續建、渠子梁農村飲水安全擴建工程和龍山鎮農村飲水安全管網延伸工程，年內解決4.1萬人的飲水困難，切實抓好石峽和東峽灌區續建配套與節水改造工程、馬鹿龍口至金川、后川河堤防工程建設；要針對農村沼氣建設在全市處于后進的實際，想辦法，添措施，全面加快工作進度；要以畜群結構調整、品種改良、規模養殖、飼草青貯為重點，積極推進肉牛大縣建設，尤其要高度重視疫情監控，認真抓好秋季畜禽防疫工作；要高度重視集體林權制度改革工作中存在的問題，認真開展自查驗收，進一步完善提高，確保集體林權制度改革質量；要認真抓好扶貧開發后續工作，加快新農村建設，力爭年內絕大多數農戶入住新村；要圍繞市場需求，突出品牌建設，穩步擴大勞務輸出規模，努力提高勞務輸轉質量和農民增收水平。

    二要著力抓好工業園區建設。要堅定不移地實施工業強縣戰略，以工業園區建設為載體，著力推進工業經濟提質增效。進一步加快中部工業園區基礎設施建設，盡快完善西部皮毛加工貿易工業園區規劃，積極推進東部礦產業園區建設。不斷優化服務，多方協調保障，推進工業企業發展。要切實抓好重大工業項目建設，加快實施50萬噸鐵銅粉精選項目、風力發電項目，推動年產500噸阿膠生產線、年產500噸清真明膠生產線等入駐園區項目建設。要不斷完善工業園區管理運行機制，提高工業園區服務質量，突出抓好入駐企業生產經營服務，提升工業園區聚集帶動效應。

    三要著力抓好財稅和招商引資工作。要積極應對新的金融形勢和稅收增減因素的影響，制定切實可行的保收入增長措施，積極培植新的稅源基礎，形成穩定的增收體系。要堅持依法治稅，加大稅收征管力度，積極組織非稅收入，做到應收盡收，確保完成財稅收入任務。進一步優化財政支出結構，嚴格控制和壓縮一般性支出，確保各項民生和社會保障資金支出。要繼續完善國庫集中支付制度改革，強化財政資金使用效率的監督檢查，加大對惠農資金的監管和檢查力度，努力提高財政資金使用效益。要進一步加大招商引資力度，積極宣傳招商引資優惠政策，突出特色和自身比較優勢，強化招商引資項目前期規劃、論證、包裝、宣傳，增強招商引資項目的吸引力，提高招商引資成功率。要進一步提升協調服務水平，突出抓好與北京天創、重慶太極等知名企業的跟蹤銜接，積極推動風電、阿膠生產線等招商引資項目建設，全力抓好簽約項目的落地實施，不斷提高項目履約率和資金到位率。

    四要著力推動各項社會事業協調發展。要始終堅持教育優先發展戰略地位不動搖，加大教育改革與創新力度，不斷完善教育質量管理體制，認真實施高中新課程改革，進一步提高高中教育質量，加快職業教育、成人教育、學前教育發展，努力提高教育教學質量。特別是要著力抓好“兩基”迎國檢工作。“兩基”迎國檢，是對我縣優先發展教育所取得成果的一次檢驗。目前工作已進入關鍵的攻堅時期，時間緊，任務重。各鄉鎮、各有關部門要進一步深化對“兩基”迎國檢工作重要性的認識，采取切實有效措施，落實控輟保學工作責任制，解決存在的突出問題，扎實抓好迎“國檢”沖刺階段的各項工作。要穩步推進醫藥衛生體制改革，進一步提高衛生工作水平，加快縣醫院住院樓、婦保所業務樓等項目建設，不斷提高新農合保障水平，全力推動中醫藥事業發展。要大力發展文化事業，全面完成13個鄉鎮文化站和122戶農家書屋建設，切實滿足人民群眾日益增長的文化需求。要進一步加強文物保護工作，嚴厲打擊偷盜文物行為，完善文物保護基礎實施，確保文物安全。要加快傳輸數字化改造步伐，積極推動西新工程早日開工建設。要認真做好人口和計劃生育工作，狠抓各項節育措施落實，全面完成計劃生育年度目標任務。

    五要著力維護社會大局和諧穩定。要加大就業再就業促進政策的落實力度，大力開發就業崗位，鼓勵扶持自主創業，以創業帶動就業，力爭全縣實現城鎮新增就業1800人的目標。要著力提高社會保險統籌水平，進一步加強社會保險擴面征繳，提升社會保障水平。要著力推進城鄉社會救助體系建設，做好農村五保供養、臨時救助和醫療救助工作，努力提高救助實效。要建立和完善城鎮綜合執法管理長效機制，突出抓好重點領域整治工作，提升城鎮管理水平。要強化社會治安管理，嚴格落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類刑事犯罪，從嚴整治社會治安秩序。要嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治，加大對安全隱患的排查力度，抓好安全生產。要嚴格落實屬地管理和領導包案制度，進一步強化工作職責，深入開展信訪案件排查治理，維護社會大局穩定。

    六要著力抓好防汛減災工作。最近，我縣頻發洪澇等自然災害，造成較大經濟損失。各級黨政組織要積極動員廣大群眾開展生產生活自救，盡快疏通渠道，及時修復水毀水利、道路等基礎設施，同時搶種、補種部分農作物，切實把自然災害造成的損失減少到最低程度。要針對我縣主汛期降水較多、暴雨易發的實際，牢固樹立“防大汛、抗大災”的思想，進一步加強對水庫、重點河段及山洪易發區的巡查力度，排除安全隱患。特別要加大對地質災害點的監測力度，采取切實措施，確保人民群眾生命財產安全。要把保民生、保生活、保生產放在首要位置，加大防汛搶險救災應急演練，完善各項防災減災措施，尤其要嚴格落實24小時值班制度，保證通訊暢通，隨時關注氣象信息，及時研判處理，確保安全度汛。

    馬中奇指出，全縣各級黨政組織要緊緊圍繞加快發展這一中心任務，堅定不移地把思想統一到縣委、縣政府的工作部署上來，統一到這次會議對全縣各項工作的要求上來，圍繞下半年工作目標和任務，進一步靠實工作責任，強化工作措施，加大落實力度，確保各項工作任務的全面落實。

    一要把握政策機遇，跟蹤落實省政府確定的優惠政策和扶持項目。省政府會議紀要中確定的優惠政策能否不折不扣地落實到位，關系到全縣經濟社會持續快速發展的大局。如何把這些優惠政策落到實處，也是我們各級組織當前和今后一個時期工作的重要任務。圍繞這些優惠政策的落實，縣上已經研究成立了由縣委主要領導任組長的領導機構，制定了貫徹會議紀要的實施方案，對已經確定的優惠政策和傾斜的扶持項目，一項一項地進行了分解，明確了責任領導和單位。各相關單位要按照“各負其責、對口爭取”的要求，對所負責的優惠政策和傾斜扶持項目制定落實計劃，切實抓好跟蹤落實。特別是對優惠政策中已明確、但未列入全省“十二五”規劃的重大扶持項目，發改等相關部門要積極向省政府相關部門認真匯報銜接，爭取早日列入并下達投資計劃。要在學習領會扶持政策的基礎上，認真學習與之相關的政策精神，立足當前，著眼長遠，圍繞省上政策扶持導向，認真謀劃一批事關全縣長遠發展的重大項目，切實把省上的扶持政策用足用活，把扶持項目落實到位。

    二要搶抓有利時機，認真落實縣慶項目爭取和建設各項工作。2013年是我縣成立60周年。目前，縣上圍繞縣慶，初步篩選了10項縣慶獻禮工程、41項爭取的縣慶項目，制定了縣慶60周年項目工作實施方案。全縣上下一定要充分認識加強60周年縣慶項目工作的重大意義，全力以赴做好60周年縣慶獻禮項目的爭取和建設工作。一方面對已開工建設的莊天二級公路等獻禮工程，要充分利用現在建設的黃金時段，采取一切可行措施，全力推進項目建設。對縣城—恭門火車站二級公路等未開工項目，要加強匯報銜接及爭取，盡快下達項目投資計劃。要強化對項目建設和資金使用的全程跟蹤管理和協調服務，嚴把建設質量，確保獻禮項目按期完工。另一方面，發改、財政等相關部門要對確定的41個縣慶重點爭取項目，強化項目論證，積極主動地向省市主管部門匯報銜接，特別是縣城集中供熱擴容改造、富川水庫等項目要加強項目前期規劃論證，加大爭取力度，力爭年內重大項目爭取工作要有突破性進展。各鄉鎮、各部門、各單位要以60周年項目工作為引領，千方百計抓好項目建設，扎實做好全縣重點項目建設各個環節的工作，繼續保持項目投資對經濟增長的拉動作用，努力推動全縣經濟社會平穩較快發展。

    三要轉變工作作風，全力落實全年各項目標任務。各級黨政組織要下大力氣切實解決作風建設方面存在的突出問題，促進工作作風不斷好轉、工作效能不斷提高。各級領導干部要下移工作重心，到一線指導工作，解決問題，推動全局。要進一步轉變工作作風，積極發揮好表率帶頭作用，抓好工作，領好班子，帶好隊伍，努力開創工作新局面。各部門、各單位之間要加強協調配合，既各司其職、各負其責，又相互支持、主動配合，切實增強整體意識，形成抓落實的工作合力。要把真抓實干、務求實效作為檢驗工作好壞的標準之一，在具體工作實踐中，要一個環節一個環節地抓落實，一個步驟一個步驟地抓推進，把工作一件一件抓好，一件一件落實，在全縣上下形成推動工作落實的強大合力，確保各項目標任務全面完成。各鄉鎮、各部門要切實找準全縣總體部署與各自實際、關鍵措施落實與各自職能的結合點，突出工作重點，進一步強化措施，全力推進各項工作任務的落實。兩辦、組織、紀檢等部門要充分發揮職能作用,健全完善督查落實情況通報制度,對重點工作實施跟蹤督查,及時通報,促進各項工作按進度、按要求落到實處。凡工作落實不到位、工作成效不大而影響全局工作的,要追究相關領導的責任。

    馬中奇最后強調，全面實現今年的工作目標，任務艱巨，責任重大。我們一定要在縣委的正確領導下，凝聚各方面的智慧和力量，堅定加快發展的決心和信心，進一步振奮精神，團結奮進，扎實工作，為確保全面完成今年的各項目標任務而努力奮斗。