甘肅省臨夏州東鄉族自治縣縣委、縣政府臨時安置辦公地點。
實地調研
滑坡現場
恢復重建
今年 3月2日,甘肅省臨夏回族自治州東鄉族自治縣縣城發生特大地質災害。滑坡區位于撒爾塔文體廣場西北角斜坡,滑坡體長100米、寬70米、高52米,滑坡土方量18萬立方米,瞬間將廣場部分場地吞噬。
今年全國兩會期間,馬文丕等委員聯名提交《關于請求解決甘肅省東鄉縣縣城空間拓展規劃及地質災害防治治理工程建設項目資金的提案》受到全國政協領導的高度重視。中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林作出重要批示,要求全國政協進行調查研究。
7月11日至13日,全國政協副主席李兆焯率全國政協委員中的部分專家學者及國家各相關部委的負責人就“甘肅省東鄉族自治縣地質災害防治綜合治理問題”在東鄉縣進行專題調研,共同為妥善解決相關問題建言獻策。
1.現狀
災害波及縣城近2/3面積
山體上一個巨大的豁口,把整個縣城撕裂開來,城中很多建筑物都有明顯的裂痕,這是全國政協專題調研組看到的憂心情景。
此次由全國政協副主席李兆焯帶隊的調研組調研主題是“甘肅省東鄉族自治縣地質災害防治綜合治理問題”。今年3月2日,甘肅省臨夏回族自治州東鄉族自治縣縣城發生特大地質災害,山體滑坡瞬間將撒爾塔文體廣場部分場地吞噬,危害波及縣城近2/3的面積。東鄉的災害牽動著委員的心,在隨后召開的全國兩會上,馬文丕等委員聯名提交《關于請求解決甘肅省東鄉縣縣城空間拓展規劃及地質災害防治治理工程建設項目資金的提案》,呼吁有關部門對這次地質災害防治綜合治理給予更多支持,該提案被列為全國政協重點提案,中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林對此作出了重要批示。
專題調研組匯集了多位全國政協委員和國家各相關部委的負責人,7月11日至13日,調研組深入東鄉縣城。李兆焯來到受災群眾臨時安置房,問寒問暖,了解群眾的生活情況,并鼓勵大家一定能戰勝災害,重建家園。受災群眾感謝黨和政府的關懷,紛紛鼓起掌來。
臨夏州州長馬青林在調研組走訪地質災害現場、機關單位臨時安置點、危險區拆遷現場后介紹說,這個位于山梁的縣城,大部分基礎設施已遭到破壞,大量單位和居民需要搬遷,縣城基本上要推倒重建,這里溝壑縱橫,很難找到一處開闊的平地。
李兆焯在了解情況的同時強調,東鄉縣縣城地質災害造成的損毀相當嚴重,災后綜合治理工作量大,涉及多方面問題,國家有關部門和社會各方面應該給予必要的扶持、幫助。
2.重建
綜合治理與改善民生相結合
災害發生至今,甘肅省州縣各級組織都盡了最大努力搶險救災,并籌劃著災后重建工作。目前,區域內40家機關單位、256戶居民土地和建筑大量登記和搬遷工作已基本完成。調研組參觀了縣各個機關的臨時安置房,工作正在有序進行。“我們在這里打了抗滑樁,灌漿,旁邊這樓里的居民都已經安全搬遷了。”在東鄉縣城山路上,州委書記冉萬祥向調研組介紹了他們的綜合治理成果。
“滑坡是什么原因造成的?這些山路上的裂縫是怎么產生的?成因不同,治理和開發利用的方案也不同,要把問題搞清楚,才能更好地對癥下藥。”在仔細觀察了災害現場后,全國政協委員李烈榮如是說。對此,全國政協委員孟憲來認為,當前要進一步研究災害原因,搞清問題,制定方案,避免次生災害再次發生。
“東鄉是國家重點貧困縣,基本靠國家轉移支付在過日子,糧食產量很低,沒有任何礦產資源,而這里又是東鄉族的發祥地,已經有200多年歷史,群眾心理上不愿意離開,重建涉及一個民族的生存和發展。”在甘肅生活和工作多年的全國政協委員仲兆隆說,我們要充分認識到,重建不僅是一個經濟問題,也是民族問題和社會問題。
要把災害的綜合治理與改善民生、促進全縣發展結合起來,這是調研組一致的觀點。
3.發展
充分論證與科學規劃通盤考慮
“災害的影響比想象中要嚴重得多!”幾位調研組成員不約而同地感嘆。
在孟憲來看來,重建要綜合考慮民族問題、區域經濟發展等因素,進行充分論證和科學規劃。不少調研組成員提出,治理和重建是一個復雜的過程,兩者要緊密結合、通盤考慮,注意協調與銜接。
對東鄉族文化頗為關注的全國政協委員艾克拜爾·米吉提說,從社會學意義看,東鄉族在這里生活了幾百年,本著對其歷史文化負責的精神,這和簡單的地質災害治理不同,重建還要考慮到文化的傳承與延續。
考慮到當地經濟和財政吃緊的現狀,調研組還呼吁將東鄉縣災害綜合治理和災后重建上升為國家項目,從國家層面給予更多支持。“我們要對群眾負責,對歷史負責,對這個民族負責。”仲兆隆如是強調。
李兆焯在調研結束后強調,要積極開展災害評估工作,認真編制災后重建規劃,為災后縣城重建工作提供科學依據。
(圖片均由記者潘躍攝)
《 人民日報 》( 2011年07月27日 20 版)