2011年,青海省民宗委以民族團結進步和平安寺院建設為主線,著力深化民族團結進步創建活動,著力推進城鎮民族工作,著力創新民族宗教社會管理,著力做到保穩定、促團結、抓發展、謀和諧,鞏固和發展民族團結、宗教和諧的大好局面。
一、民族團結進步創建活動全面提升。一是民族團結進步示范區建設啟動實施。積極組織,廣泛調研,完成《全省創建民族團結示范區建設活動調研》課題,提出創建示范區的總體目標、要求思路和任務等。省委、省政府于9月20日召開全省創建民族團結進步示范區動員會,正式啟動全省民族團結進步示范區建設活動,并全面部署首批示范村社(社區)的達標掛牌工作。二是扎實開展民族團結宣傳教育。組建青海省民族團結進步教育宣講團,開展民族團結進步教育巡回宣講活動。推動中小學校開設民族團結教育課程。省委黨校、團校和各地舉辦培訓班,開展民族團結進步宣講和專題講座,擴大宣傳面,提高針對性。通過組織慰問演出團、召開老黨員老模范老干部代表座談會、建政60周年輝煌成就和抗震救災及災后重建成果宣傳等多種形式,適當辦好玉樹州慶活動。三是有序推進城鎮民族工作。認真貫徹省委《關于進一步加強新形勢下城鎮民族工作的意見》,以西寧市為重點,通過民族工作進社區、建立民族工作示范點等多種形式,全力推進城鎮民族工作。根據城鎮民族分布,組織承辦民族傳統節慶聯誼活動,促進城鎮民族關系和諧發展。
二、“平安寺院”建設活動進一步深化。一是扎實開展寺院法制宣傳教育。進一步健全和完善3月份“寺院法制宣傳月”活動機制,分階段、分層次廣泛開展宣傳教育;切實發揮“雙語”法制輔導員的作用,深入推進“法律進宗教活動場所”活動;繼續搞好“宗教界與和諧青海建設”論壇等活動,引導和規范宗教界更好地為和諧社會建設貢獻力量。通過宣傳教育,引導廣大宗教界人士和信教群眾自覺維護團結、和諧、發展的大好局面,使民族宗教工作干部能力有了進一步提高,宗教人員持戒守法意識普遍增強,取得良好效果。二是深化平安寺院建設。進一步落實縣、鄉、村寺院管理主體的責任,切實加強寺院社會管理。創新和加強寺院民主管理工作,切實落實寺院民管會統領寺內一切事務的管理職責,進一步完善寺院內部管理制度,構建寺院社會管理和民主管理相得益彰的新格局。制定下發《省委省政府關于推進平安寺院建設活動的指導意見》,對進一步深化平安寺院建設活動做出全面安排部署,表彰平安寺院建設先進集體25個、先進個人25名。三是依法管理宗教事務不斷加強。指導和幫助各地按期完成宗教教職人員“兩證”頒發任務。進一步健全和完善宗教教職人員資格認定及準入制度體系,推動宗教活動場所社會管理和民主管理機制的貫徹落實。規范朝覲報名排隊工作,做到穆斯林零散朝覲零控制,圓滿完成全省1969名朝覲人員出境工作。積極推進宗教活動場所財務監督管理試點工作。四是大力培養宗教教職人員隊伍。進一步做好宗教界人士的教育、培養、培訓和管理工作。省佛學院舉辦的中國藏語系高級佛學院第十三屆(青海)活佛大專班學員順利畢業,舉辦4期藏傳佛教教職人員培訓班。舉辦阿訇培訓班和伊斯蘭教代表人士培訓班。推進省藏語佛學院建設工作,協調辦理土地預審和環保評估審批手續。
三、民族宗教領域社會管理得到加強和創新。一是加強民族宗教領域社會管理創新調研。組成調研組深入縣(區)及鄉鎮、寺院和農牧區進行調研,召開“推進民族宗教領域社會管理創新”專題座談會,并組織考察組學習借鑒周邊藏區、民族地區的民族宗教工作經驗,形成了內容翔實、數據豐富的調研報告。進一步開展集中專題調研,形成6個專題報告;組織“為民族宗教社會管理工作建言獻策”活動,征集到專家學者提出的32條意見、建議,供決策參考。二是創新民族宗教社會管理取得成效。與西藏、四川建立區域間宗教領域協作工作機制。進一步落實機制,不斷強化藏傳佛教寺院社會管理和民主管理工作,取得了明顯效果。制定出臺大型宗教活動管理等規范性文件,不斷完善社會管理的具體辦法和措施。以調節教派矛盾、規范開學阿訇管理、強化民管會建設為重點,進一步深化伊斯蘭教清真寺社會管理工作。承辦全國藏傳佛教寺院社會管理工作經驗交流會,推動深化全省民族宗教社會管理工作。三是維護民族宗教領域社會穩定。在加強基礎工作、機制建設、信息暢通、落實責任上下功夫,針對敏感節點,提早部署,細化措施,明確責任,確保穩定局面持續鞏固。積極履行職責,配合相關部門妥善解決了民族宗教領域的矛盾糾紛。指導和幫助果洛州久治縣等地區做好工作,確保寺院穩定。啟動民族宗教系統“六五”普法。
四、民族地區各項事業進一步發展。一是加強監督檢查。依法對各地各部門年貫徹執行《國務院實施〈民族區域自治法〉若干規定》、民族平等政策等情況進行檢查,促進工作。加強清真食品管理。二是促進民族地區經濟發展。土族、撒拉族333個行政村納入國家人口較少民族發展扶持范圍,行政村村數比“十一五”期間擴大了近3倍,進一步改善了土族、撒拉族群眾的生產和生活條件。積極扶持少數民族經濟社會發展,對促進民族地區經濟社會發展祈禱了拾遺補缺的作用。搞好少數民族特色村寨保護與發展。三是推動民族文化事業發展。組團參加第九屆全國民族運動會,創造了歷史最好成績。做好“雙語”教學示范點和監測點建設工作。籌建少數民族古籍資料保護中心,做好民族語文工作。四是指導玉樹宗教活動場所恢復重建。強化工作銜接,完善協調機制,務實跟蹤指導,繼續做好玉樹災后宗教活動場所回復重建工作。截止10月25日,玉樹87座宗教活動場所恢復重建工程完成總工程量的76%,累計完成投資37563萬元。目前已下達建設資金58828.46萬元,占規劃資金的60%。