近年來，來浙江省義烏市務(wù)工、經(jīng)商的少數(shù)民族群眾呈幾何級數(shù)增長。截至今年7月，全市少數(shù)民族總?cè)丝?1606人，含50個民族成份。其中，義烏籍少數(shù)民族人口1828人，流動人口69778人。近年來，義烏市委、市政府高度重視少數(shù)民族工作，積極維護少數(shù)民族的合法權(quán)益，妥善處理涉及民族的各類矛盾，各民族和諧相處、共謀發(fā)展的良好氛圍愈加濃厚，民族團結(jié)進步事業(yè)取得了一定成效。義烏市委書記黃志平向記者介紹了義烏市探索城市民族工作的主要措施和做法——“一二三四五”工作模式。

圍繞一個主題

圍繞“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一城市民族工作主題，積極發(fā)揮各族同胞自身優(yōu)勢，一起推動義烏經(jīng)濟社會發(fā)展和市場繁榮，共同致力于義烏國際商貿(mào)名城建設(shè)。同時，充分尊重各族同胞的民族習(xí)慣和民族傳統(tǒng)，努力創(chuàng)造開放、平等、包容的經(jīng)濟社會環(huán)境，使各族同胞共享發(fā)展成果。

確保外來少數(shù)民族同胞合法權(quán)益和做好外來少數(shù)民族同胞便民服務(wù)工作兩個重點

工會、勞動部門妥善處理涉及少數(shù)民族職工的投訴案件，切實維護他們的合法權(quán)益。同時，為其免費提供仲裁代理、訴訟代理，積極做好困難群眾幫扶工作。公安部門建立了少數(shù)民族流動人口信息庫，在各少數(shù)民族居住較集中的社區(qū)都設(shè)有社區(qū)少數(shù)民族咨詢服務(wù)窗口，積極提供便利的法律咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、生活服務(wù)等。

做好市場、企業(yè)、社區(qū)三篇文章

義烏是建立在市場上的城市，一些具有經(jīng)濟實力和商品意識的少數(shù)民族同胞，圍繞市場繁榮從事各種經(jīng)商服務(wù)工作，取得了長足發(fā)展。目前，全市登記注冊的少數(shù)民族外貿(mào)公司有48家、經(jīng)營少數(shù)民族特色商品約400家，1300多名來自寧夏的阿語翻譯活躍在義烏市場上。

義烏外來少數(shù)民族同胞70%以上在生產(chǎn)制造企業(yè)務(wù)工，因此義烏積極探索在企業(yè)開展民族工作新機制。勞動部門定期組團到少數(shù)民族地區(qū)招工，與新疆喀什、和田及寧夏吳忠等少數(shù)民族地區(qū)簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，寧夏吳忠市還在義烏設(shè)立辦事處。夢娜襪業(yè)、寶麗詩化妝品等少數(shù)民族員工較為集中的企業(yè)，專門在食堂開設(shè)清真窗口；新光集團專門建立少數(shù)民族員工檔案，在生產(chǎn)生活方面給予關(guān)心，尊重其生活居住習(xí)慣；義江公司為方便穆斯林員工過宗教生活，每個主麻日公司都統(tǒng)一派車接送。

近年來，義烏市在少數(shù)民族同胞比較集中的社區(qū)開展了城市民族工作進社區(qū)(居)試點工作。以社區(qū)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，設(shè)立社區(qū)少數(shù)民族咨詢服務(wù)窗口，專門安排戶籍、計生、司法等干部，為社區(qū)少數(shù)民族同胞提供一站式便民服務(wù)活動。利用電教室、宣傳欄、組織文體活動等形式開展民族宣傳教育活動，加強社區(qū)干部群眾對少數(shù)民族同胞的了解，增進了友誼。

健全組織領(lǐng)導(dǎo)、合作交流、聯(lián)席會議、經(jīng)費保障四項機制

組織領(lǐng)導(dǎo)機制，成立市民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把民族工作列入鎮(zhèn)街年終工作考核；

合作交流機制，市政府與寧夏吳忠市建立少數(shù)民族重點流出地和流入地民族宗教工作協(xié)作機制。聘請新疆維吾爾族民警、吉林朝鮮族民警前來義烏協(xié)助少數(shù)民族事務(wù)管理，聘請阿訇在伊斯蘭教臨時活動場所主持宗教儀式；

聯(lián)席會議制度，建立民族宗教工作聯(lián)席會議制度，市政府定期召集有關(guān)部門單位進行商討研究；

經(jīng)費保障機制，市財政每年撥出專款用于民族教育、醫(yī)療事業(yè)，200多名少數(shù)民族兒童享受免費保健服務(wù)、3500多名少數(shù)民族兒童免費享受8種疫苗接種。

打造民生、穩(wěn)定和諧、宣傳、教育、參政五項工程

民生工程。義烏現(xiàn)有400多家各類民族風(fēng)味飲食店；在商貿(mào)區(qū)設(shè)立異國風(fēng)情街，以優(yōu)惠政策吸引少數(shù)民族特色店面入駐；為使外來少數(shù)民族同胞過好宗教生活，義烏市設(shè)立了伊斯蘭教臨時活動場所等；去年市財政又投入350多萬元對伊斯蘭教臨時活動場所進行修繕，完善了服務(wù)功能，提高了場所檔次。

穩(wěn)定和諧工程。近年來，義烏傷害少數(shù)民族感情的商業(yè)經(jīng)營行為時有發(fā)生，對此，政府高度重視，本著以人為本、民族優(yōu)先的原則，妥善予以處置；與此同時，積極開展各種豐富多彩的民族體育活動，來滿足各民族群眾的體育文化需求；如針對義烏穆斯林青年喜愛運動的實際，經(jīng)常組織開展籃球、足球友誼賽等各類賽事，既切磋了球技，又增進了友誼，促進了民族融合。

宣傳工程。在媒體上開展“少數(shù)民族同胞在商城”、“少數(shù)民族在義烏”系列報道，宣傳少數(shù)民族同胞在義烏創(chuàng)業(yè)的典型事跡，引導(dǎo)和鼓勵更多的民族同胞在義烏安心創(chuàng)業(yè)、勤勞致富。

教育工程。堅持把包括少數(shù)民族學(xué)生在內(nèi)的外來建設(shè)者子女義務(wù)教育工作，納入本地義務(wù)教育范疇，穩(wěn)妥有序地解決流動人口子女就學(xué)問題。根據(jù)少數(shù)民族需要，市里扶持設(shè)立了民族幼兒園，專門接納少數(shù)民族兒童入園學(xué)習(xí)；目前在全市中小學(xué)就讀的少數(shù)民族學(xué)生共有1273名，分布在全市129所學(xué)校。

參政工程。自2006年開始，每年市人大、市政協(xié)會議召開之際，專門邀請20余名外來少數(shù)民族代表旁聽，充分聽取他們的意見和建議；目前，全市有金華、義烏兩級外來少數(shù)民族政協(xié)委員4名。