回回營，是呈貢區(qū)唯一的回族聚居村莊。走進(jìn)回回營社區(qū)，看見的是干凈整潔的路面，以及道路兩邊極富民族特色的墻畫和居民們其樂融融的生活景象。誰曾想到，過去這里一度是全省乃至全國知名的非法煙葉集散地。如今，在昆明市煙草專賣局(公司)及各級(jí)部門的支持幫助下，正積極創(chuàng)建“回回營和諧示范社區(qū)”。

坐在一條板凳上溝通贏得友誼

提起回回營的過去，現(xiàn)任呈貢區(qū)雨花街道辦事處回回營社區(qū)居委會(huì)的干部一下打開了話匣子：上世紀(jì)80年代，這里的群眾以種養(yǎng)殖業(yè)及腌制咸菜為主要經(jīng)濟(jì)來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾一度領(lǐng)跑呈貢地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)。但到了90年代初，當(dāng)?shù)厣贁?shù)村民開始非法收購煙葉，提供倉儲(chǔ)和運(yùn)輸，并慢慢形成規(guī)模，儼然一個(gè)“地下煙草公司”。

于是，這個(gè)僅1.68平方公里的地方，成為煙草專賣稽查人員碰上的一大難點(diǎn)。每年烤煙收購季節(jié)，專賣稽查人員都要面臨巨大的執(zhí)法阻力。呈貢區(qū)煙草專賣局一領(lǐng)導(dǎo)介紹，剛到呈貢任職時(shí)，心里充滿了忐忑，很多人都告訴我回回營的問題很難解決。第一次走進(jìn)回回營，心里是七上八下，當(dāng)時(shí)大家缺少有效溝通，執(zhí)法人員的工作手段也很簡單，彼此間結(jié)下了很深的誤會(huì)。

呈貢區(qū)煙草專賣局書記、局長陳敬說：“去年，省煙草行業(yè)提出了利國惠民、至愛大成的核心價(jià)值觀使我們深受啟發(fā)，我們在回回營新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的配合支持下，政府、煙草行業(yè)、當(dāng)?shù)卮迕褡谕粭l板凳上交流溝通，朝著一個(gè)方向共同謀劃出路，三方建立了友誼，心順了、誤會(huì)也就化解了，現(xiàn)在大家是工作的伙伴，生活中的益友。”

帶著感情做實(shí)事贏得支持

回回營問題也牽動(dòng)著各級(jí)政府的心！從去年初至今，省、市、區(qū)各級(jí)黨委、政府連續(xù)專題研究回回營發(fā)展建設(shè)工作，首次提出了創(chuàng)建“回回營和諧示范社區(qū)”的新思路。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和省煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)班子開始按照“疏堵并舉、打防結(jié)合、綜合治理、全面推進(jìn)”的發(fā)展思路，創(chuàng)造性地提出了“政府領(lǐng)導(dǎo)、依托社區(qū)、深入推進(jìn)、共創(chuàng)和諧”的工作新模式。

為了化解群眾矛盾和常年結(jié)下的怨氣，煙草專賣局的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行走訪慰問，每逢中國的傳統(tǒng)節(jié)日，煙草專賣局的領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)帶上慰問品和慰問金，挨家挨戶走訪看望，當(dāng)?shù)弥迕耜愔穹冶淮_診患有嚴(yán)重的心臟疾病并急需實(shí)施手術(shù)，但高昂的手術(shù)費(fèi)不但讓這個(gè)貧困的家庭雪上加霜，還使得家中剛考上大學(xué)的孩子也將面臨輟學(xué)的情況后，呈貢區(qū)煙草專賣局的全體干部職工便紛紛慷慨解囊，兩天時(shí)間就為這個(gè)不幸的家庭籌集善款14600元。

為讓這里的村民從此擺脫貧困，走上正當(dāng)?shù)闹赂宦罚守晠^(qū)煙草專賣局不但加大對煙草專賣法律法規(guī)的宣傳教育力度，營造誠信守法的良好社會(huì)氛圍，還籌資幫助回回營建設(shè)失地群眾創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)園區(qū)建設(shè)，并于近期結(jié)合呈貢新區(qū)建設(shè)的用工需求，面向社區(qū)居民免費(fèi)開展保安服務(wù)、清真食品烹飪等技能培訓(xùn)，使近600名村民得到了上崗培訓(xùn)。為進(jìn)一步拓寬群眾就業(yè)渠道，將來還將繼續(xù)開展水電維修技術(shù)、家政服務(wù)、物業(yè)管理、園林綠化管養(yǎng)等技能培訓(xùn)。

聽說晉寧縣的中誼村是目前全省首家通過建立“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社”解決失地群眾困難，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)單位，呈貢區(qū)煙草專賣局積極牽線搭橋，讓回回營社區(qū)兩委班子成員到晉寧中誼村學(xué)習(xí)取經(jīng)。經(jīng)過一年多的共同努力，社區(qū)的執(zhí)法環(huán)境有了極大改善，“過去進(jìn)回回營是忐忑，而現(xiàn)在是從容，以前進(jìn)回回營是緊張，而現(xiàn)在是愉悅。如今，整個(gè)專賣執(zhí)法工作得到了社區(qū)群眾的理解與支持。”呈貢區(qū)煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)說。有了群眾的支持，社區(qū)居委會(huì)還多次獲得“文明村”、“平安社區(qū)”、“民主法制社區(qū)”、“群防群治先進(jìn)集體”等多項(xiàng)殊榮，今年社區(qū)還將努力創(chuàng)建省、市、區(qū)三級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)。

現(xiàn)在大家都已明白，煙草專賣局除了打擊涉煙非法活動(dòng)，還在為大家做實(shí)事，慢慢地村民和煙草專賣局工作人員的關(guān)系融洽了。“人都是有感情的，只要你堅(jiān)持用正確的群眾觀去看問題，心中有群眾，通過支持幫助社區(qū)的建設(shè)發(fā)展，心中時(shí)刻關(guān)注群眾的冷暖，大家自然會(huì)支持你的工作。”呈貢區(qū)煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)深有感觸地說：“過去煙草專賣局的工作人員到村子里辦事，連個(gè)人都難找，現(xiàn)在大家經(jīng)常往來都成了朋友，只要煙草專賣局的工作人員來到村里，村民總會(huì)拉你到家里吃飯。”

用貼心優(yōu)質(zhì)服務(wù)引導(dǎo)村民致富

為了改善社區(qū)的治安環(huán)境，煙草專賣局還籌資60多萬，為社區(qū)升級(jí)電子信息化治安防控系統(tǒng)，新建4個(gè)社區(qū)警務(wù)室，為社區(qū)聯(lián)防隊(duì)員配發(fā)對講機(jī)。走進(jìn)回回營曉東警務(wù)室，警務(wù)工作人員自豪地介紹起了社區(qū)先進(jìn)的電子監(jiān)控系統(tǒng)：這套系統(tǒng)既能定點(diǎn)定像，又能360度全方位監(jiān)控，它所配備的紅外線監(jiān)控就是晚上也能看得清清楚楚，這套系統(tǒng)不但能單獨(dú)調(diào)看，還能實(shí)現(xiàn)28個(gè)監(jiān)控畫面同時(shí)顯示，且畫面清晰，儲(chǔ)存量大，現(xiàn)在有了升級(jí)改造的治安監(jiān)控系統(tǒng)，社區(qū)實(shí)現(xiàn)了全區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控，在這套先進(jìn)監(jiān)控系統(tǒng)的堅(jiān)守下，社區(qū)里已經(jīng)1年多沒有發(fā)生一起治安刑事案件。

在創(chuàng)建“和諧示范社區(qū)”良好氛圍的帶動(dòng)下，社區(qū)還召開大會(huì)，成立了卷煙零售戶自律組織，社區(qū)全體零售戶紛紛自愿申請加入。與此同時(shí)，呈貢區(qū)煙草專賣局還幫助社區(qū)卷煙零售戶提升店面形象，建設(shè)滿意終端，以貼心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫助零售戶提高經(jīng)營水平和盈利能力，走上誠信經(jīng)營之路。

如今，不論你走進(jìn)社區(qū)中任何一個(gè)卷煙零售商店，都會(huì)感覺店面清潔，商品齊全，且價(jià)格規(guī)范。“聽你們的真沒錯(cuò)，生意比以前好多了。”馬雙梅每次見到呈貢區(qū)煙草專賣局的客戶經(jīng)理都會(huì)表示由衷的感謝。通過正面宣傳和教育引導(dǎo)，回回營大部分村民都不再非法經(jīng)營煙葉，走上了勤勞致富之路，許多群眾在經(jīng)過技能培訓(xùn)后到周邊縣區(qū)包地栽種蔬菜和鮮切花，還有的群眾到新區(qū)開店搞多種經(jīng)營，還有更多的人在各級(jí)黨委、政府和煙草部門的幫助下，通過技能和上崗培訓(xùn)走上了合適的工作崗位，獲得了較為穩(wěn)定的收入。

未來，在昆明市煙草專賣局的幫助下，回回營積極開展社區(qū)規(guī)劃，建設(shè)失地群眾創(chuàng)業(yè)園區(qū)，并逐步利用現(xiàn)有閑置的集體土地，開發(fā)建設(shè)集餐飲、商品經(jīng)營等為一體的綜合商業(yè)小區(qū)，加快集體苗木基地建設(shè)。將來苗木基地建成后，預(yù)計(jì)每年產(chǎn)生的凈利潤將超過100萬元，不但拓寬失地群眾的就業(yè)渠道，還將增加社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入來源。