【中國(guó)清真網(wǎng)綜合報(bào)道】 阿聯(lián)酋迪拜，土豪的象征，以世界上第一家七星級(jí)酒店、世界最高的摩天大樓、全球最大的購(gòu)物中心聞名于世。

       中國(guó)寧夏，發(fā)展滯后。自治區(qū)國(guó)土面積在全國(guó)34個(gè)省、區(qū)、市中排名倒數(shù)第八；2013年，寧夏以2600億元的GDP在全國(guó)各省、區(qū)、市排名倒數(shù)第三。

       迪拜與寧夏，雖然看似遙不可及，現(xiàn)實(shí)中卻是息息相關(guān)。一是因?yàn)椤敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，寧夏正成為阿拉伯國(guó)家與中國(guó)往來(lái)的橋梁；二是因?yàn)閷?duì)外開(kāi)放精神，讓寧夏具備了迪拜開(kāi)始崛起時(shí)的特征；三是因?yàn)橐了固m文化，寧夏正在成為穆斯林國(guó)家與中國(guó)的紐帶。

向西開(kāi)放

       在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記李建華在寧夏代表團(tuán)開(kāi)放日活動(dòng)上表示，“中央批準(zhǔn)建立寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)、設(shè)立銀川綜合保稅區(qū)，允許寧夏先行先試、大膽探索；寧夏先后舉辦了三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇和一屆中阿博覽會(huì)，擴(kuò)大了寧夏與阿拉伯國(guó)家的交流合作；中央提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，寧夏也處在重要節(jié)點(diǎn)上，這些都為寧夏擴(kuò)大開(kāi)放提供了寶貴的機(jī)遇。”

     而在此前的寧夏兩會(huì)上，寧夏回族自治區(qū)人民政府主席劉慧在政府工作報(bào)告中明確提出，“高起點(diǎn)建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取阿拉伯國(guó)家在寧夏設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中阿商貿(mào)、能源、金融以及文教、旅游等領(lǐng)域的合作，構(gòu)筑中阿合作寧夏渠道，打造向西開(kāi)放橋頭堡，把寧夏建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)。”

　　向西開(kāi)放、面向阿拉伯國(guó)家開(kāi)放，已經(jīng)成為寧夏發(fā)展的既定戰(zhàn)略，但這并非一句口號(hào)，而是經(jīng)過(guò)多年運(yùn)作的結(jié)果。

　　自2010年起落地銀川的中阿經(jīng)貿(mào)論壇，為架起“寧夏通道”播下了一顆種子。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者從多位寧夏官員處獲悉，正是在中阿經(jīng)濟(jì)論壇成功舉辦的背景下，寧夏趁勢(shì)在2011年提出“中阿自由貿(mào)易區(qū)”“內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)特區(qū)”兩個(gè)概念，前者希望爭(zhēng)取到保稅物流、旅游免簽、購(gòu)物離境退稅等扶持政策，后者希望建立一個(gè)面積約80平方公里的向西開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　隨著中阿經(jīng)貿(mào)論壇影響的不斷擴(kuò)大，寧夏對(duì)于我國(guó)向西開(kāi)放的價(jià)值不斷凸顯，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”到了瓜熟蒂落的時(shí)候。

　　寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)(下稱“寧夏實(shí)驗(yàn)區(qū)”)在2012年9月已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，這個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)不再是一個(gè)80平方公里的概念，也不是擴(kuò)大了的寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)帶，而是包含了整個(gè)寧夏。在海南特區(qū)之后，寧夏實(shí)驗(yàn)區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)第二個(gè)“全省域的國(guó)家戰(zhàn)略”，并且獲得了類似上海自貿(mào)區(qū)的先行先試改革權(quán)力。

　　而在寧夏實(shí)驗(yàn)區(qū)之后，已經(jīng)成功舉辦了三屆的中阿經(jīng)貿(mào)論壇也經(jīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在2013年正式更名為中阿博覽會(huì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年9月舉行的首屆中阿博覽會(huì)簽約了158個(gè)項(xiàng)目，簽約金額高達(dá)2599.01億元，這相當(dāng)于2013年寧夏全區(qū)的GDP。

　　目前，在上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)獲批、多達(dá)十幾個(gè)省、區(qū)、市都在爭(zhēng)奪第二批自貿(mào)區(qū)名額的背景下，寧夏也在對(duì)標(biāo)上海自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)等，試圖扛起“中阿自由貿(mào)易區(qū)”的大旗。

對(duì)標(biāo)迪拜

　　既然面向阿拉伯開(kāi)放，寧夏需要一個(gè)對(duì)標(biāo)的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)就是迪拜。

　　全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家民委主任、寧夏回族自治區(qū)人民政府原主席王正偉曾經(jīng)表示，“迪拜是自由貿(mào)易區(qū)，我們是內(nèi)陸開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)，迪拜和寧夏有很多相似的地方，只要努力做，5年以后也許很多地方都會(huì)和迪拜相似，也可能迪拜能做到的我們也能做到。”

　　迪拜，位于阿拉伯半島中部、阿拉伯灣的南岸，是海灣地區(qū)的中心，與南亞次大陸隔海相望。20世紀(jì)70年代以前，在海灣地區(qū)，迪拜還是很不起眼的地方，究竟哪些改變和努力讓迪拜成了“海灣明珠”？

　　今年1月，本報(bào)記者參觀迪拜博物館時(shí)，解說(shuō)員的一段話也許能夠透露個(gè)中緣由：從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，在酋長(zhǎng)推動(dòng)下，迪拜開(kāi)始疏通航道，利用“石油美元”建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，推行自由經(jīng)濟(jì)政策，才逐漸讓迪拜優(yōu)越的地理位置轉(zhuǎn)化成了貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，不僅成了阿聯(lián)酋的“貿(mào)易之都”，也成了整個(gè)中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和金融中心。

　　寧夏與迪拜的相似之處在于，迪拜處于海灣地區(qū)的中心位置，而寧夏處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和新歐亞大陸橋國(guó)內(nèi)段的中間位置；迪拜的崛起始于疏通航道和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寧夏也在力推“通道”建設(shè)。

不靠海的寧夏主要發(fā)力“陸上通道”和“空中絲綢之路”。

　　據(jù)記者了解，正在加快建設(shè)的銀川至西安快速鐵路項(xiàng)目，以及包(頭)蘭(州)線銀川至蘭州段的改造工程等多個(gè)工程，將實(shí)現(xiàn)寧夏與隴海線、蘭新線(亦即新歐亞大陸橋的國(guó)內(nèi)部分)的全面銜接，這將構(gòu)成寧夏向西開(kāi)放的“陸上通道”。

　　與此同時(shí)，寧夏已經(jīng)面向阿聯(lián)酋開(kāi)放第三四五航權(quán)，目前正在實(shí)施銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)的三期擴(kuò)建工程，也在籌備建立寧夏基地航空公司和貨運(yùn)航空公司，開(kāi)辟銀川至中亞、中東、南亞等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際客運(yùn)、貨運(yùn)航線，打造向西開(kāi)放的“空中絲綢之路”。

　　疏通了航道、開(kāi)放了天空的迪拜最終成了中東地區(qū)的航運(yùn)中心、貿(mào)易中心，也成為銜接印度次大陸和西方世界的橋梁；通過(guò)陸上和海上的“通道”建設(shè)，寧夏也希望成為我國(guó)中、東部地區(qū)與阿拉伯世界乃至西方世界的貿(mào)易中心。

　　對(duì)應(yīng)迪拜的自由經(jīng)濟(jì)政策，寧夏也在打造經(jīng)濟(jì)體制改革的政策高地。李建華3月6日表示，寧夏將實(shí)行“三個(gè)一律”，凡是負(fù)面清單以外、市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律取消審批；直接面向基層、面向群眾、由基層管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)一律下放審批權(quán)限；自治區(qū)級(jí)權(quán)限內(nèi)的企業(yè)核準(zhǔn)項(xiàng)目一律實(shí)行備案制，力爭(zhēng)在今年底行政審批事項(xiàng)減少50%。

　　如同中國(guó)借助自貿(mào)區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革一樣，自貿(mào)區(qū)也是迪拜乃至阿聯(lián)酋推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)。

　　據(jù)記者了解，迪拜共有8個(gè)自貿(mào)區(qū)，杰貝阿里自由區(qū)是其中最大的一個(gè)。

　　杰貝阿里自由區(qū)管委會(huì)的一位人士告訴記者，這個(gè)面積只有48平方公里的自貿(mào)區(qū)，吸引了7200多家企業(yè)入駐，這些企業(yè)來(lái)自歐洲、海合會(huì)國(guó)家、亞太、美洲、中東、非洲的132個(gè)國(guó)家和地區(qū)；該自貿(mào)區(qū)對(duì)迪拜的GDP貢獻(xiàn)率超過(guò)22%，對(duì)阿聯(lián)酋的GDP貢獻(xiàn)率為7.7%。

　　杰貝阿里自由區(qū)作為迪拜的發(fā)動(dòng)機(jī)，吸引投資的手段主要是自由的經(jīng)濟(jì)政策。

　　據(jù)記者了解，杰貝阿里自由區(qū)的企業(yè)分為海外分公司、獨(dú)資、合資三種，成立時(shí)需要支付50萬(wàn)迪拉姆(阿聯(lián)酋貨幣單位，約合人民幣82萬(wàn)元)或100萬(wàn)迪拉姆的注冊(cè)資本金；在這里，土地屬于王室，不能出售但可出租，企業(yè)可以自主建造廠房或倉(cāng)庫(kù)，一旦退出，遺留的廠房等設(shè)施將被拆除、拍賣或者轉(zhuǎn)租；這里的企業(yè)可以100%獨(dú)資、可以免除50年的所得稅，期滿之后還可以再延長(zhǎng)15年的免稅期，也沒(méi)有個(gè)人所得稅，同時(shí)進(jìn)口免稅，資本和利潤(rùn)可以自由匯出。

　　雖然不可能擁有杰貝阿里自由區(qū)的經(jīng)濟(jì)自由度，寧夏也希望通過(guò)自貿(mào)區(qū)的方式吸引投資者。

　　隨著近年來(lái)中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家貿(mào)易額的不斷提升，以及中阿博覽會(huì)的推動(dòng)，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的自貿(mào)區(qū)談判已經(jīng)被重新提上日程。

　　多位寧夏官員私下表示，寧夏正在爭(zhēng)取成為中(國(guó))海(合會(huì))自貿(mào)區(qū)先行區(qū)。