東鄉族自治縣是少數民族國列省扶重點貧困縣。境內群山起伏，溝壑縱橫，自然條件嚴酷，全縣29萬多群眾分散居住在1750條梁峁和3083條溝壑中，人拉、肩扛、驢馱是主要的運輸方式，群眾出行難、農產品運輸難是制約東鄉族自治縣經濟社會發展的“瓶頸”。群眾盼走出山溝溝、盼致富的想法一天比一天強烈。

　　2010年以前，東鄉族自治縣也為農村地區群眾出行付出了努力，多次組織人員鋪砂修路，拓寬人擔畜馱的羊腸小道，但是道路狹窄，收購農產品的車依然進不來，而且一下雨，鋪好的砂子又被雨水沖走了，年年鋪砂年年不見砂，年年修路年年沒路走，交通運輸條件依舊非常差。

　　攻堅克難惠民生

　　東鄉族自治縣地處甘肅南部黃土丘陵地帶，山大溝深，其特殊的地理位置和地理特征導致了當地經濟發展緩慢，貧困程度深廣。

　　在“1236”扶貧攻堅行動中，省委、省政府將基礎設施建設特別是農村公路建設作為“六大突破”的首要任務。可以說，農村公路是全省扶貧攻堅的基礎性、先導性工程，也是實現甘肅與全國一道全面建成小康社會目標的必然要求。東鄉族自治縣亦是如此。為了實現2020年與全國一道進入小康社會，東鄉族自治縣制定了三步走的目標。第一步解決農村地區群眾的民生問題，第二步實現脫貧目標，第三步與全國一道建成小康社會。在這三步走的目標中，交通是幫助東鄉族自治縣貧困地區換窮貌的關鍵，行路問題解決不了，脫貧致富就沒有基礎，按期基本脫離貧困也就是一句空話。

　　但東鄉族自治縣特殊的地理位置和地理特征給當地農村公路建設添加了更多的復雜性因素。一是群眾居住分散，農村公路建設線長面廣，建設任務大，資金不足。二是山大溝深，運料難，建設成本高，施工難度大。

　　2011年以來，東鄉族自治縣縣委、縣政府堅持“執政為民、改善民生”的發展理念，把工作重點放在了農村公路建設上，著力解決人民群眾出門難、行路難問題。

　　為解決群眾居住分散、村道建設線長面廣與資金不足之間的矛盾，東鄉族自治縣縣委、縣政府立足于國家政策，按照分片分步實施的原則，優先解決建制村通行問題，再逐步解決通社問題。面對下達項目滿足不了建制村通暢要求的問題，在具體的建設過程中，東鄉族自治縣交通運輸局優先靈活解決大多數群眾的出行問題，同時積極籌資建設完成了部分建制村的延伸工程，注意推進特殊區域和關鍵性環節道路建設。如有些路段雖然不是通村，但是離學校還有1公里，為解決雨雪天學生上學問題，硬化路延伸到了學校；如離清真寺還有幾百米或一兩公里就通到了清真寺。全縣宗教活動場所多（各類宗教活動場所1325處）、學校布點分散（各級各類學校209所），這些公共場所大部分不在通村道路覆蓋范圍內，并且73條389公里公共場所延伸道路尚未列入全省通暢工程試點縣范圍。在資金十分緊張的情況下，縣上依然每年抽出資金用于農村公路建設。在具體的建設過程中，宜寬則寬，保質保量，在確需加寬的路段根據實際情況進行拓寬。

　　東鄉族自治縣交通運輸局局長馬學林告訴記者，“在東鄉修公路，難上加難。”修路用的全部建筑材料都要從縣外運，砂石料得拉，水泥也得拉，而且砂石料直接運不到現場，需要二次搬運，先用大車拉到山頂上，再用三馬子一車車轉運到村里，運費是川區的兩倍，施工用水都要從幾十公里外的洮河拉上來，使每公里修路成本提高到了77萬元，而東鄉族自治縣農村公路近三年一修就是700多公里，這超額的資金從哪里來是擺在東鄉族自治縣縣委、縣政府面前的難題。在層層“疊嶂”面前，東鄉族自治縣交通運輸局沒有躊躇猶豫，緊抓國家和省委、省政府及全省交通運輸部門加大對集中連片貧困地區和民族地區的通鄉瀝青（水泥）路建設的傾斜支持力度的有利時機，發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，以改善民生為根本，以服務經濟發展為目標，不斷拓寬思路，以改革創新的辦法化解資金難題，探索出了一條國家扶持、地方為主、單位幫扶、資源整合、群眾投勞為主要內容的農村公路建設新路子，克服了建筑材料匱乏、運輸困難、施工用水缺乏、當地建筑技術人員缺少、資金不足等困難，三年時間硬化了190多條700多公里水泥路。

　　目前，全縣24個鄉鎮全部通上了瀝青（水泥）路，229個行政村中184個已通瀝青（水泥）路，通暢率達80％。這對于山大溝深、自然條件艱苦的東鄉族自治縣算是一個奇跡。

　　建養并重保暢通

　　農村公路與廣大農民群眾生產生活息息相關，其建設質量與管理養護的好壞直接影響著當地經濟社會發展和扶貧攻堅進程。

　　為保障試點縣建制村通暢工程順利實施，高標準、高質量完成建設任務，東鄉族自治縣一是成立了由縣委、縣政府主要負責人任組長、分管領導任副組長的領導小組，組織財政、發改、交通、監察、審計等部門和各鄉鎮積極主動銜接聯系省、州行業主管部門，結合縣情實際，研究制定了實施方案，提出了具體的實施計劃。二是在深入鄉、村、戶調研的基礎上，充分考慮東鄉縣山大溝深、路況差、群眾居住分散和施工難度大的實際，堅持一路一設計、一路一批復，對每項通暢工程都組織設計單位、鄉鎮、村委會技術骨干共同商討，因地制宜，制定設計方案。三是對全部項目進行公開招投標，擇優選擇施工單位。同時，委托有資質的監理公司對項目進行監督，嚴格落實監理巡查、旁站制度，從原材料的進場、拌和到施工進行全過程監督，對檢查中發現的質量不合格等問題，責令停工、返工、拆除，保證建設標準不降低、工程質量不打折。專門成立了中心試驗室，定期不定期開展現場巡回抽檢。鄉、村、社干部、宗教界和群眾代表也在項目建設過程中發揮了一定的監督作用。四是縣交通運輸局成立了農村公路建設項目辦公室，組織精干力量，專門負責指揮和調度試點縣農村公路建設項目，由局班子和技術人員分片包干，推行全面質量管理。縣上領導也經常深入一線檢查指導，現場研究解決施工中遇到的困難和問題，確保了農村公路建設的順利推進。

　　公路三分建、七分養。農村修路不易，管理養護更難。東鄉族自治縣在不斷加大農村公路建設力度的同時，將“以建為主”轉變到“建管養運并重”，保障了農村公路的暢通。

　　一是完善養護制度。始終堅持“統一領導、分級負責、因地制宜、注重實效、全面養護、保障暢通”的原則，進一步強化責任，落實人員和資金，確保農村公路養護管理工作順利開展。正確處理道路建設與管理養護的關系，從以往的“重建輕養”轉變為“建養并重”，嚴格按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的養護管理體制，認真落實《東鄉族自治縣農村公路養護管理暫行辦法》，堅持專人養護與民工建勤養護相結合、經常性養護與集中養護相結合，明確了縣、鄉、村三級職責，建立了經常性養護制度，加強了對道路的管理和養護工作，并隨時清理亂堆亂放的垃圾，及時修復損毀路面，切實做到了道路交通一年四季有人養、有人管、管得好。另外，除確保專項養護資金之外，縣財政每年撥付300萬元用于農村公路養護。

　　二是大力加強公路養護工作。按照養護管理制度，東鄉族自治縣交通運輸局成立了農村公路養護檢查督導組，對各鄉鎮農村公路養護管理工作開展情況實行月檢查、季考核、半年初評、年終總評，對年終總評成績優秀的鄉鎮予以獎勵，對任務未完成的鄉鎮視其情節予以通報批評，極大地調動了各鄉鎮參與農村公路養護管理工作的積極性，使農村公路整體管養水平得到了穩步提升。對鎖折路、鎖達路、五唐路等重點養護路線，組織技術人員進行詳細的路況調查，強化措施，加強養護，定期對危險路段和橋涵構造等重點路段的公路設施進行巡查，及時處治路面塌方、坑槽和路基翻漿。對已完工的建制村通暢工程都建立了完善的養護機制，做到了人員和任務的落實。冬季上路掃雪、多季疏通邊溝、截水溝、排水溝、暗溝、涵洞等排水設施。

　　祖祖輩輩住在山溝里的東鄉人吃盡了交通運輸條件落后的苦頭，在他們心中，吃上水、走上硬化路就是幸福，對建設好的農村公路格外珍惜。走了幾十年泥濘山路的村民深有感觸地說：“祖輩的愿望實現了，我們要更加珍惜。路是大家的，養護也要靠大家！”在剛修好的東塬鄉滿撒村村道上，村民馬海英正提著水桶來回灑水，“灑水一天多少工錢？”記者問到。馬海英說：“水泥硬化路通到了家門口，村上的人都特別高興，有時間我們就會到路上隨便轉轉，能做點啥我們就力所能及地做點啥，為我們修路，我們做點養護是應該的，還收啥錢呢。”

　　踏著農路奔小康

　　農村公路修到哪里，貧困問題就解決到哪里，一條路就是一個經濟走廊。東鄉族自治縣農村公路建設步伐的不斷加快，改善了當地的交通運輸條件，加快了農村地區群眾脫貧致富奔小康的步伐。

　　2013年2月3日，習近平總書記來到東鄉族自治縣高山鄉布楞溝村考察，在察看了布楞溝村的集雨水窖后，要求當地政府抓緊解決好村民飲水難問題，把水引來，把路修通，把新農村建設好。2013年以來，東鄉族自治縣各級黨委、政府把總書記的囑托與人民群眾的期盼作為工作的著力點，遵照總書記的囑托，制定了用4年時間脫貧、4年進入小康的“4+4”脫貧小康規劃，整體推進水、電、路、房、學、醫等基礎設施建設，加快培育羊、馬鈴薯、勞務、林果富民產業，力爭到2016年農民人均純收入增加到4000元，2020年全面建成小康村。

　　在我省各級交通運輸部門的大力支持下，布楞溝村水泥硬化路一通就是近40公里。站在東鄉的山頂上，布楞溝村村村落落都被一根根如毛細血管一樣的村道串連了起來，新農村房屋一排排整齊地坐落在山溝里，該村68戶人家無一不喜上眉梢。東鄉族自治縣高山鄉布楞溝村黨支部書記馬占海說：“這都是黨的好政策落實的結果，感謝黨中央、感謝習主席。做夢也沒想到今天能走上這么好的水泥路。現在路通了，老百姓家里小汽車也買了，拉飼料也方便多了，布楞溝村68戶村民已經全部搬遷到了新農村，人均收入也從2012年的1600元增加到了2900元。”

　　一條條水泥路，通到了老百姓的家門口，大山深處的農牧產品源源不斷地運到了四面八方。馬占海說：“過去這里只有人和羊走的羊腸小道，三馬子要繞到山后的山底下，然后再慢慢地往上走。”村里的養殖大戶馬建英說：“路通了，貸款養了240多只羊，年收入可實現20萬元以上。”一個人富了不算富，全村人富了才是富。他表示要帶領村里人大力發展養殖業。

　　截至目前，東鄉族自治縣先后通過聯村聯戶、試點縣建制村通暢工程等項目的實施，累計建成了700多公里通暢公路，極大地改善了農村的交通運輸條件，使全縣29萬農民群眾祖祖輩輩的通路夢想變成了現實，也增強了老百姓的致富信心。“東鄉的公路十八道彎，山高著見了個藍天，阿哥們修下的路干散，尕妹們走了個舒坦。”悠揚的花兒在山間回蕩……

　　2014年，東鄉縣按照省上統一規劃要求，全面加大試點縣項目實施力度，堅持標準，注重質量，加快進度，力爭年底完成剩余的52條292.749公里的試點縣項目任務，提前一年實現試點縣建制村通暢工程建設目標，讓山溝溝里村民的致富路更寬敞。