“無違法犯罪記錄證明”與人員流動無關(guān);便民聯(lián)系卡是服務(wù)群眾新舉措，只在新疆內(nèi)施行

　　出疆自由 無需辦卡和證明

　　新疆日報訊(記者張雷報道)7月下旬以來，有一種說法在網(wǎng)絡(luò)平臺迅速傳播，稱“出疆人員要到派出所辦理‘無違法犯罪記錄證明’，在社區(qū)辦理便民服務(wù)卡和居住證，否則將被遣送回原居住地”。烏魯木齊市居民張文兵本周末要到內(nèi)地出差，看到網(wǎng)上的傳言，他匆忙到社區(qū)和轄區(qū)派出所咨詢辦理，結(jié)果發(fā)現(xiàn)都白跑了。

　　記者對權(quán)威部門采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是一條謠言，與事實嚴重不符。

　　便民聯(lián)系卡制度只在疆內(nèi)施行

　　“這條謠言，針對的是流動人口管理措施，我區(qū)目前完全沒有這樣的制度規(guī)定。”自治區(qū)綜治辦相關(guān)處室負責(zé)人韓萬長介紹說，謠言中提到的便民服務(wù)卡，實際上叫便民聯(lián)系卡，是自治區(qū)今年出臺的服務(wù)和管理流動人口新舉措，只在新疆范圍內(nèi)施行。

　　烏魯木齊市黑甲山片區(qū)后泉路北社區(qū)有流動人口4100多人，便民聯(lián)系卡制度在這里實施3個月來，服務(wù)效果明顯。

　　“便民聯(lián)系卡重點在‘便民’，主要職能是服務(wù)。”該社區(qū)黨支部書記吐爾洪江·沙來說，便民聯(lián)系卡由人口流出地辦理，在流入地登記，流動人口以此享受雙向服務(wù)。記者發(fā)現(xiàn)，便民聯(lián)系卡上記載了持有人的基本身份信息和聯(lián)系電話，以及戶籍地村(社區(qū))的聯(lián)系人姓名、電話等，并加載了人員屬性二維碼，用于防偽、核實身份。

　　吐爾洪江·沙來舉例說，某居民從一地到另一地務(wù)工，孩子和老人都在家里，辦了便民聯(lián)系卡后，他和家人在兩地的工作生活都很方便。“比如說他的孩子上學(xué)需要辦理手續(xù)，他只需聯(lián)系社區(qū)說明情況，就可由社區(qū)幫助辦理。如果掛念家里老人，他還可以讓社區(qū)工作人員代為看望并反饋情況。(下轉(zhuǎn)第六版)(上接第一版)同時，在他外出務(wù)工的地方，當?shù)厣鐓^(qū)會根據(jù)便民聯(lián)系卡上的電話，向他提供就業(yè)、租房、政策法律咨詢等信息，幫助他更好地融入當?shù)亍！?/span>

　　黑甲山片區(qū)后泉路北社區(qū)居民侯萬程近期有外出計劃，8月6日下午，他主動到社區(qū)辦理便民聯(lián)系卡。“我看到社區(qū)里很多外地人辦了這個卡后很方便，社區(qū)對他們有很細致的服務(wù)，我就想著也辦一張，出門在外時家里有人照顧，落腳的地方也會為我做好服務(wù)。”侯萬程說，他還特意詢問了社區(qū)，得知便民聯(lián)系卡只有在疆內(nèi)流動時才需要，出疆就不必了。“網(wǎng)上的謠言，完全是瞎說。”

　　普通人員流動無需“無違法犯罪記錄證明”

　　關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言中提到的“無違法犯罪記錄證明”，烏魯木齊市公安局人口管理支隊副支隊長馬俊作了解釋。

　　“在人口管理上，只有進行戶口遷移時需要用到有無違法犯罪記錄證明，普通人員流動根本不需要，這在全國都一樣。”馬俊說，根據(jù)相關(guān)法律，在出入境簽證、服兵役、入黨、招錄公務(wù)員等政審時也需要這個證明，但都是國家的統(tǒng)一規(guī)定，新疆沒有特殊要求。“也就是說，只要帶著身份證等有效身份證件，在哪里都進出自由，不會專門規(guī)定新疆人出去要特定的證明文件。”

　　據(jù)馬俊介紹，截至今年6月底，烏魯木齊有流動人口約130萬，全疆最多。在流動人口管理上，嚴格按照國家和自治區(qū)的政策執(zhí)行，從未發(fā)布謠言中所提到的政策，也沒有收到任何類似通知。

　　此外，馬俊也就便民聯(lián)系卡制度作出說明。他說，自治區(qū)綜治辦和公安廳今年聯(lián)合制定了《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口便民聯(lián)系卡實施規(guī)程(試行)》(以下簡稱《規(guī)程》)，明確便民聯(lián)系卡發(fā)放范圍、辦卡時限、基本功能和服務(wù)管理等問題。按照《規(guī)程》要求，便民聯(lián)系卡制度主要目的是加強疆內(nèi)流動人口管理和服務(wù)，而且只針對特定人群，比如新疆區(qū)域內(nèi)外出務(wù)工、務(wù)農(nóng)、經(jīng)商人員和外出就醫(yī)、學(xué)習(xí)、探親及其他原因需要在流入地租賃房屋的人員，并非所有流動人口都必須辦理。

　　韓萬長對此補充說，即使在疆內(nèi)，使用和查驗便民聯(lián)系卡的范圍也是有限的。《規(guī)程》要求，公路、鐵路、航空及客票銷售、公安檢查站、治安卡點等人口流動環(huán)節(jié)以及外出住旅店，都不查驗便民聯(lián)系卡，只需查驗居民身份證等有效身份證件。

　　至于謠言中提到的出疆還須辦居住證，馬俊表示，這純屬沒有常識，因為居住證制度是流入地管理流動人口的措施。就算要辦，也是出疆后在目的地辦理。

　　謠言誤事不可輕信

　　“耽誤了我大半天的時間，感覺自己被騙了。”跑了許多冤枉路的張文兵無奈地說，“謠言害人不淺，不能輕信。”

　　烏魯木齊市綜治辦房管辦負責(zé)人李輝分析說，網(wǎng)上之所以出現(xiàn)這樣的謠言，可能有兩方面的原因。一是便民聯(lián)系卡制度是新舉措，基層的執(zhí)行和民眾的理解還存在一些偏差;二是有人利用當前新疆反恐維穩(wěn)形勢復(fù)雜的現(xiàn)狀，故意編造不利于新疆人的謠言。

　　吐爾洪江·沙來有同感。在執(zhí)行便民聯(lián)系卡政策時他就發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)流動人口在原籍辦理便民聯(lián)系卡時確實出現(xiàn)一些問題。比如政策沒解釋清楚，讓群眾誤以為必須千里迢迢趕回原籍辦卡，事實上很多情況下可以讓家人代辦。“類似的細節(jié)問題，也會導(dǎo)致一些謠傳。”吐爾洪江·沙來說。

　　韓萬長表示，自治區(qū)對于便民聯(lián)系卡制度執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，已經(jīng)開始進行規(guī)范。同時，還要求各地做好宣傳解釋工作，提高基層干部群眾對新政策的熟悉和理解。目前，自治區(qū)編寫了《流動人口服務(wù)管理宣傳材料》，要求各地編印成小冊子和宣傳單，有針對性地做好政策宣傳普及。通過讓民眾了解真相，來擠壓謠言生存空間。