歐盟委員會近日向歐洲議員介紹了歐盟委員會最新推出的2015年至2020年安全計劃，稱歐洲連續(xù)發(fā)生的恐怖襲擊事件表明，恐怖威脅越來越呈跨國界和跨地域性特征，歐盟必須加強成員國在反恐和安保領(lǐng)域的合作，以有效提高歐盟的內(nèi)部安全。根據(jù)新計劃，歐盟在未來5年內(nèi)的安全行動目標(biāo)主要是針對歐盟當(dāng)前面臨的恐怖襲擊、有組織犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪三大主要威脅。

　　今年以來，歐盟成員國安全局勢惡化越來越明顯，法國、比利時和丹麥接連發(fā)生恐怖襲擊事件，比利時政府也在歐盟主要辦公機構(gòu)附近部署了軍力。4月23日，法國總理瓦爾斯指出，“約有3000—5000名歐洲人參與‘圣戰(zhàn)’組織的恐怖活動，到今年底人數(shù)恐增加至1萬人”。最新的一項調(diào)查顯示，歐洲人對自身的安全環(huán)境感到擔(dān)憂，將恐怖主義視為歐洲最大安全挑戰(zhàn)的人數(shù)從2013年的1/3增加到近一半。為此，歐盟推出了一項為期5年的新安全計劃。該安全計劃是對2010年歐盟內(nèi)部安全戰(zhàn)略的更新，它需得到歐洲議會和各成員國的批準(zhǔn)后，才能正式實行。

　　自2014年底起，特別是今年初巴黎系列恐怖襲擊案以來，法國從建立健全反恐法與情報法、加強打擊“伊斯蘭國”極端組織的國際行動、增強反恐力量與國內(nèi)警戒、呼吁歐洲議會通過建立航空旅客信息系統(tǒng)等，陸續(xù)實施了一系列反恐措施，不斷加強對恐怖勢力的打擊力度。4月29日，法國政府宣布，將追加38億歐元的國防預(yù)算，用于目前至2019年的軍隊建設(shè)，并強化網(wǎng)絡(luò)安全和情報工作。此外，7000名軍人專用于法國國內(nèi)安全巡邏的做法將常態(tài)化。這是法國出臺的最新反恐措施。

　　英國也加大了防范和打擊恐怖威脅的力度，尤其是將重點鎖定在嚴(yán)防“獨狼”式攻擊上。記者在白金漢宮等重要部門門前發(fā)現(xiàn)，以前游客可以與之合影的警衛(wèi)已經(jīng)改為在門里結(jié)實的柵欄內(nèi)站崗，而且有武裝警察在一旁保護(hù)，這實際上等于雙崗，以有效預(yù)防和應(yīng)對恐怖分子的襲擊。之所以這么做，是因為英國情報部門獲悉，曾經(jīng)到伊拉克、敘利亞“伊斯蘭國”極端組織參加“圣戰(zhàn)”的數(shù)百名英國人已經(jīng)返回，這些人正準(zhǔn)備“大干一場”。特別是極端組織鼓勵其支持者對英國等歐洲國家發(fā)動“獨狼”式襲擊，因為這樣“效果更好”“更容易得手，更能收到震撼的效果”。這不得不引起英國政府和安全部門的高度重視，并強化安全措施。

　　歐盟委員會此次向歐洲議會提交的安全計劃涵蓋2015年至2020年的工作展望，新的安全計劃還提出要加強歐洲刑警組織的能力，包括建立一個歐洲反恐中心，以幫助歐盟機構(gòu)提升對各國執(zhí)法當(dāng)局的支持，打擊外國恐怖分子融資、網(wǎng)絡(luò)宣傳暴力極端主義及非法販運槍械等。

　　在歐洲議會全會上，歐委會負(fù)責(zé)移民、內(nèi)政事務(wù)的委員季米特里斯·阿夫拉莫普洛斯詳細(xì)闡述了歐盟安全計劃的主要內(nèi)容。他說，在打擊恐怖主義方面，歐盟將不僅關(guān)注具體的打擊措施，還要將重點放在預(yù)防方面。歐盟認(rèn)為，加強社會凝聚力的政策、教育、就業(yè)、司法，以及與第三國進(jìn)行合作，對消除極端主義和激進(jìn)主義的根源都至關(guān)重要。

　　鑒于涉恐人員規(guī)模的急劇增加，加強反恐物力與人力的投入勢在必行。為此，法國宣布未來3年將增加2680人加強反恐力量，因為法國正在同恐怖主義、“圣戰(zhàn)”組織、伊斯蘭原教旨主義進(jìn)行戰(zhàn)爭，非常時期必須采取非常措施，其中“對反恐斗爭不設(shè)限制”的《情報法》的出臺無疑是重中之重。它一旦生效，迄今一些非法的情報活動將合法化，這樣使情報人員在開展工作時有法可依。

　　隨著5月7日英國大選日期越來越近，英國各黨派選戰(zhàn)異常激烈，而包括對穆斯林在內(nèi)的移民政策等問題是各黨的主要競選議題。執(zhí)政的保守黨強調(diào)將控制移民數(shù)量，提高向英國移民的政策門檻，內(nèi)政大臣特蕾薩·梅表示，英國不歡迎那些在意識形態(tài)方面與英國背道而馳的人。另據(jù)《衛(wèi)報》報道，英國不斷加大管控赴敘利亞、伊拉克加入極端組織“伊斯蘭國”的力度，以期從源頭上遏制恐怖主義。

　　歐盟安全計劃中闡述，歐盟將致力于切斷有組織犯罪分子的資金來源以打擊該類犯罪，這也需要歐洲各主管部門之間，特別是各國金融情報機構(gòu)和歐洲刑警組織之間加強合作。與此同時，歐盟還將評估新立法的必要性，以對付恐怖組織融資，沒收犯罪活動所得。阿夫拉莫普洛斯還說：“我們計劃加強武器管理方面的立法，以應(yīng)對武器非法販運的問題，建立共同標(biāo)準(zhǔn)，分享更多信息，并加強與第三國的合作。”

　　歐委會第一副主席蒂默曼斯表示，恐怖主義、有組織犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為歐洲面臨的一個復(fù)雜而多變的安全挑戰(zhàn)，歐洲人有必要進(jìn)行更密切的合作，以確保公民的安全。“各成員國仍未能充分利用現(xiàn)有框架進(jìn)行協(xié)調(diào)、信息分享和合作。彼此之間還存在不信任，從而妨礙全面使用現(xiàn)有工具進(jìn)行更緊密的合作。我們需要改變執(zhí)法機構(gòu)的文化和慣常做法。”